湖州作为国家人防重点城市，负有人民防空和城市防卫的双重任务。在新的历史时期，人防部门认真贯彻落实科学发展观，坚持以民为本抓人防，在完善防护措施、保障民生安全上做了大量工作，使广大民众的防护意识不断提高，防护技能日益增强，各类防护掩蔽场所更加完备，通信指挥能力迅速提升，一个能够有效组织人民防空、保护人民生命财产安全的防护网正在形成完善。

　　一、扎实推进社区人防工作，有效提升广大民众的人防意识和防护技能，努力夯实人民防空构建民生安全防护网的社会基础。这些年来，湖州人防自觉转变工作思路，以城市人口疏散体系建设为抓手，集中力量推进社区人防工作。2006年，专门制订了《湖州市人民防空疏散体系建设方案》，在111个社区落实了人防工作责任制，完成了人口疏散预案编制，实现人头化管理。去年以来，在余家漾社区试点的基础上，开展了全市居民小区疏散掩蔽标识标牌的设置工作，建立防空防灾知识宣传栏，提高社区群众对人口疏散的知晓率，内容丰富、形式多样的社区人防宣传教育，每年受教育人数超过10万人次。同时，认真抓好疏散地域、疏散基地和疏散点的建设，对140多个疏散场所进行了统计分类，可安置疏散人员21万余人。组建了一批社区人防志愿者队伍，提高了在战时灾时组织民众自我疏散防护和开展应急救援的能力。市政府、军分区十分重视社区人防工作，专门下发了《关于进一步加强社区人民防空工作的意见》，人防工作纳入年度社区工作考核目标范围，有效规范和提升了全市社区人防工作。

　　二、加快建设各类人防工程，为广大民众提供更加完备的安全掩蔽场所，努力增强人民防空构建民生安全防护网的物质保障。近年来，湖州市抓住城市建设快速推进的有利时机，认真落实人防“结建”政策，使人防工程建设也步入了快速增长期，年均递增在40％左右。同时，一批医疗救护、防空指挥等专业工程也相继建设建成，如市人防指挥工程、市中心医院和第一人民医院战时医疗救护工程等已建成投入使用，市通信抢险抢修专业队工程和长兴县中医院战时救护站等正在建设之中，人民防空的综合安全防护能力上升到一个新的水平。除了市、县区和人防重点镇依法落实人防“结建”政策修建的人防工程外，人防部门自建的公共人防工程也取得了长足进展。湖州市人民广场人防工程、南浔荻港渔庄疏散基地、湖州203工程、长兴县龙山文化广场人防工程已建成投入使用，南浔703工程、长兴水口疏散基地等已开工建设，全市人防自建工程已投入建设资金2亿多元。按照人民防空“平战结合”的方针，这些年全市新修建的人防地下工程，大多采用平战功能转换设计，平时用于生产生活，战时用于人员防空掩蔽。在众多的城市居民新区，都有防空地下室被用于停车等用途，人防工程与居民生活息息相关。大量的公用人防工程也得到很好的开发利用，人民广场人防工程已成为湖州小商品市场，荻港渔庄疏散基地成为平时旅游休闲场所，长兴县龙山文化广场人防工程则建成为该县城市规划建设的展览大厅。

　　三、不断完善现代化通信警报系统，打造适应信息化战争的组织指挥平台，努力提升人民防空构建民生安全防护网的技术支撑。从2003年开始，全市不仅修建了人防地下指挥工程，搭建了综合性指挥平台，还重建了地面指挥中心，加强了空情接收，装备了移动指挥车，背负式短波电台等，形成了地下、地面、移动“三位一体”的通信系统，具有短波、超短波、微波、卫星等多种现代化通信技术保障手段。全市所有县区均建成人防综合信息网，实现了市与县区视频、语音和数据的互联互通，有效提升了防空防灾保民生的指挥保障能力。警报系统建设更是日趋完善，总数达到140余台（套），不仅主城区实现全覆盖，而且人防重点镇全部安装，并完成了灾警和广播功能改造，制订了《湖州市防灾警报信号发放实施办法》，在全国防灾减灾日进行灾警试鸣。5年来，仅市人防办投资通信警报设施设备建设就高达7000余万元，可谓大投入、大建设、大发展，基本适应了信息化时代的防空防灾所需。

　　四、认真组织各类防空袭演练训练，随时作好各种突发事件的应急准备，努力提高人民防空构建民生安全防护网的指挥能力。全市多次组织开展了实战和网上的防空袭演练、人口疏散演练等，对人防组织指挥人员和基层人防干部进行实战训练、掌握熟悉防空袭和人口疏散的各种任务、流程，以及重点需要把握的环节，切实提高了各级的应急指挥能力，检验了人防的应战应急水平。在去年组织300多名社区居民的社区人口疏散应急行动演练的基础上，今年5月，又在南浔荻港疏散基地落成后，组织200多名社区干部、居民、大学生和专业队员，进行临战疏散、专业队协同和疏散基地接收演练，反响很好。同时，适应国际与周边安全形势变化，按照南京战区加强人民防空训练的要求，认真抓好人防指挥部的组织指挥训练、人防指挥机关的准军事化训练和各种专业训练，使人防组织指挥工作逐步走向信息化，并向常态化准备转变，确保随时处于应战应急的备战状态，随时能够应对各种突发性事件。

　　五、积极组建人防民防专业队，进一步明确应急救援的责任主体，努力打造一支人民防空构建民生安全防护网的专业力量。通过几年的不懈努力，全市已初步建立起抢险抢修、运输、医疗救护、消防、伪装、通信、防化防疫等7支人防专业队，编制人数达1100余人。去年，又对人防专业队进行了整组，开展集中点验，加强专业训练，明确应急救援任务，熟悉各种预案方案，提高了遂行任务的能力。特别是在训练时，结合平时工作岗位和灾害应急救援来组织实施，把人防专业队组训与开拓民防职能有机结合起来，提升技战术水平，进一步扩大了人防民防的影响力。南浔区和孚镇人防专业队训练有素，10余名队员全天候整装待命，随时可以实施应急救援，在练市大桥坍塌等事故中发挥了重要的作用。安吉县梅溪镇民防应急救援队共有30名队员，配备了多种救援设备，遇到突发事件时，能在10分钟内集结行动，在今年抗击“莫拉克”台风的应急行动中发挥了显著作用。长兴县购置先进的雷达生命探测仪，提升了应急救援的技术水平。人防民防专业队的组织建设，也使“两防一体化”迈出了坚实的步子。