嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，与沪、杭、苏、甬等城市相距均百公里以内，区位优势明显，是长江三角洲重要城市之一，是国家人民防空重点城市，战略地位十分重要。

　　近年来，嘉兴市的人防（民防）工作坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府、军分区和上级人防部门的领导下，认真贯彻落实国家“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，突出人防工作的“战备、社会、经济”三个效益。围绕“扎扎实实打基础、一心一意谋发展，重要环节求突破”的工作思路，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保了各项工作任务的顺利完成。在“九五”期间被评为“全国人防工作先进单位”的基础上，“十五”期间被评为“全国人民防空先进城市”。国家人防办在对东南沿海人防应急能力检验时，对嘉兴市人防应急能力给予“准备工作领先，各项建设一流，软件硬件配套，上下左右成链，应急能力优秀”的评价。嘉兴人防基本上实现了“全省领先、全国有位”的工作目标。

　　——树立联动发展思路，引领嘉兴人防科学发展

　　嘉兴人防围绕“两防一体化”建设，不断创新思路。年初以来，办党组审时度势提出了六项联动工作：即组织建设联动、指挥通信联动、工程建设联动、宣传教育联动、队伍建设联动、制度管理联动，进一步夯实了嘉兴人防建设基础，为嘉兴人防发展指出了正确方向。“六项联动”建立在人防事业建设现状与科学发展观的基础之上，对于嘉兴人防的正规化建设与发展转型意义重大，抓好“六项联动”，将使人防建设的基础更加牢固，人防发展的方向更加清晰，人防机关与基层的整体化建设更加到位。

　　——打造一流的指挥通信系统

　　近年来，嘉兴人防逐步建立、健全了人民防空指挥部和市、县（市）、重点镇（街道）三级人防指挥体制；各类方案、预案建设不断修订与完善；在加强人防专业队整组、训练的基础上，率先在桐乡市乌镇镇成功地进行了民防志愿者专业队的建设实践；嘉兴市本级和各县（市）人防指挥所建设、地面指挥中心建设全部到位，市本级及海宁市建成了移动指挥系统，并着手建设下属各县（市）人防的移动指挥系统，提高组织指挥的快速反应能力。在全省率先建成“CWYK人防警报控制系统”、人防指挥自动化系统和OA办公系统的基础上，完成了地面卫星站以及机要通信网的建设，在全省率先统一组建市、县（市）无线超短波应急通信网。加强了对人防警报的维护管理，确保完好率100%，全市音响覆盖率平均达到98％以上。加强了对通信人员的业务培训，成立了基层警报维护管理队伍，对人防警报进行了全面的技术革新。

　　——高质量地建设地下人防工程

　　嘉兴人防严格落实“结建”政策，抓好“结建”工程建设管理。注重从设计、施工图审查、工程监理和竣工验收等环节入手，严把质量关。注重做好工程资料等基础性工作。市本级和各县（市、区）均组织了对人防工程和普通地下室进行查漏补缺，建立、健全了工程档案资料，统一规范了全市人防工程“一图一表”和工程基础资料计算机管理，工程建设面积超过了规定标准。以市政府规范性文件形式出台了《嘉兴市人民防空工程平时使用和维护管理办法》；抓好城市地下空间的规划与管理。嘉兴市政府成立了市本级城市地下空间规划与管理领导小组，管理办公室设在市人防办。

　　——创新发展嘉兴民防化救事业

　　1989年，嘉兴市民防局最早被定为省化学救援试点单位，1991年，南京军区及全省在嘉兴市召开了化学救援试点总结验收会，进一步推广了嘉兴经验。1998年率先增挂了“民防局”的牌子，并成功承办了联合国环境所“’98阿佩尔国际民防会议”。2006年成立了“嘉兴市化学事故应急特救专业队”，充分发挥企业养队伍、服务社会的作用。同时，市民防局承担着全市化学事故救援工作，并先后被列入城市应急管理领导小组成员单位、“反恐”领导小组成员单位、安全生产管理领导小组成员单位、道路安全管理领导小组成员单位和防震抗震领导小组成员单位。自2001年来，市民防局共接警处理处置各类化学事故200余起，挽回经济损失1000余万元，为“平安嘉兴”建设作出了贡献。

　　——人防（民防）宣传教育有声有色

　　全市133所初级中学全面普及了人防教育，人防宣传教育已列入市委党校主题班课程和军分区专武干部培训内容，全面推进人防宣传进社区工作，“嘉兴人防”宣传网站的点击率逐年提升。宣传报道工作成绩明显，已连续4年被国家人防办评为“人防宣传报道先进单位”。为加强宣传教育工作，2009年初，嘉兴市人防办与市委宣传部联合下发了《关于进一步深化人防（民防）宣传教育“五进”工作的实施意见》（嘉市宣〔2009〕4号），会同嘉兴市妇联等单位举办“人防知识进万家”及大型广场宣传活动。今年6月份以来，在嘉兴广播电视总台综合新闻频率开辟了“人防之声”节目，在《嘉兴广播电视报》开辟了“人防之窗”栏目，正在积极筹建嘉兴人防（民防）宣传教育基地。

　　——县（市、区）人防工作列入年度工作目标责任制考核

　　县（市）及基层人防工作全国领先，县（市）人防建设实现满堂红。县（市）人防办机构健全、管理到位、制度落实。今年6月份，嘉兴市出台的《2009年度县（市、区）工作目标责任制考核实施办法》（嘉委办发[2009]37号）中，首次将人民防空工作列入市委、市政府对各县（市、区）年度工作目标责任制考核项目，基层人防建设走上了正规化轨道。重点镇（街道）、社区人防工作，从建立组织、明确职责、完善保障措施、实施教育演练等方面入手，推进基层人防工作的全面落实。年初，市人防办举办了全市的镇（街道）人防办主任培训班，并推广了海宁、桐乡等地的基层人防工作经验。