促成《海岛保护法(草案)》编修完成、提请审议的一个重要因素在于，海岛的随意性开发利用活动越来越频繁，导致海岛生态恶化，特别是无居民海岛的数量在不断减少。

　　新华社报道称，据不完全统计，与上世纪90年代相比，辽宁省海岛消失了48个，福建省海岛消失了83个，海南省海岛消失了51个，而河北省海岛消失的占比最高，60个消失海岛占到总数的46%。

　　作为海洋资源大省，浙江的情况又是如何呢？

　　省海洋与渔业局海洋利用规划处调研员方康保告诉本报，据初步调查，与上世纪90年代相比，浙江消失的岛屿也不在少数，估计在100个以上，具体统计结果尚待认定。

　　我国上世纪90年代进行的第一次全国海岛综合资源调查显示，浙江省所辖海岛总数为3061个，占全国岛屿总数的43%，为我国各省份中拥有岛屿数最多的“岛主”。其中，无居民海岛2886个，占我省岛屿总数的94%。

　　方康保表示，海岛消失有多种原因。在海南等一些省份，沙洲类岛屿没有固定的岩石，比较容易因为风浪等自然因素而消失。而在浙江省，由于自然原因造成海岛消失的情况不多，有时，也会偶而出现因泥沙淤积，造成大陆岸线往外延展，从而“兼并”附近岛屿的现象。

　　而人为因素是导致海岛消失的主要原因。众所周知，作为海洋大省，浙江土地资源紧缺，为了发展海洋经济，开发和利用一些岛屿在所难免。由此，有的海岛由于填海、筑堤、建桥等工程变成半岛、连岛或陆地，而失去了海岛“四面环海”的特征。

　　此外，一些过度开发行为，如开山取石等，也对海岛的生态环境造成了很大破坏。

　　方康保透露，浙江省从去年1月开始就开展了无居民海岛的调查、甄别和统计工作。确切的“家底”如何，有望在近期经核实后公布。