新农村建设节地先进典型

　　松阳：

　　“五坚持”改造农村破旧房

　　从2008年开始，松阳县围绕“改造空心村、撤并自然村、建设新农村”的目标，按照“连片拆除破旧房，重新规划建新房，腾出空间促发展”的思路，全面开展农村破旧房改造工作。

　　2008年，该县实施28个农村破旧房改造、5个整村搬迁和156个自然村撤并项目，累计拆除旧房3065户、面积31.8万平方米，新建住房1763户，复垦宅基地2410亩，使10269名农民告别了破旧房。今年，全县更大规模地开展农村破旧房改造，实施55个改造项目，计划改造5272户、批建新房2636户。

　　松阳通过改造农村破旧房，缓解了农民建房难问题，改善了农民居住条件。同时，节约集约用地效果明显，走出了一条建设新农村与集约节约利用土地有机结合的新路子。该县在开展农村破旧房改造中，做到“五个坚持”：

　　一是坚持一户一宅、统一标准。农民必须先拆除破旧房、注销权证后，经重新规划再安排建房用地。严格控制建房用地面积，1~3口之家不超过75平方米，4口之家不超过85平方米，5口及以上的不超过125平方米，并按照新农村建设规划，统一设计、统一户型、统一立面、统一配套基础设施，保证土地集约节约利用，提高新农村建设成效。

　　二是坚持村当业主、农民自愿。明确了“乡镇主抓、村当业主、农民主体、部门服务”的职责定位，村委会按照村民自治和责权利统一的原则，担任业主，全面负责破旧房改造的组织实施。

　　三是坚持政策引导、重点扶持。把农村破旧房改造作为新农村建设的总抓手，整合政策、项目、金融资源向破旧房改造村重点倾斜，形成鲜明的政策导向，激发农民开展破旧房改造的内在动力。对连片拆除破旧房面积达3000平方米以上的，每平方米补助村集体50元，每建一幢新房补助5000元基础设施建设资金。对低收入农户集中村的整村搬迁农户，还在整合省、市补助政策的基础上，给予每人10100元补助。同时，整合水、电、路、村庄整治、农村清洁能源等项目，优先配套破旧房改造村，保证改造一个村，就能建起一个新村。

　　四是坚持因村制宜、分类实施。在平原农村和山区中心村，通过连片拆除破旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地复垦为耕地或用于人口内聚外迁，开展破旧房改造；在自然村和山区小规模行政村，以整村搬迁和自然村撤并为重点，推动农民向中心镇、中心村集聚，闲置宅基地复垦为耕地，不易复垦的则恢复生态。

　　五是坚持农村破旧房改造与建设用地复垦有机结合。有复垦项目的行政村，其复垦耕地归村集体所有，耕地指标由县土地收储中心收储，每亩补助给村委会4万元和1000元地力培育补助。村委会又将复垦补助款用于农村破旧房改造。如外孟村全村104户，原村址宅基地总面积7.2万平方米，该村从2008年６月份开始，进行全村改造整治，旧房全部拆除，重新规划新村，新村村址宅基地总面积3.3万平方米，其节约的宅基地面积3.9万平方米全部用于土地复垦。（松阳县国土资源局）