本报讯 （通讯员 练素红 张建平） 庆元县在创新乡镇财政管理体制上，更加凸显生态激励的作用。日前，庆元县下达了2008年度乡镇财政体制结算支出预算800余万元，比2007年体制结算额增加200多万元，增长34.5%，其中2008年生态转移支付资金占比达34%。

　　庆元是“中国生态环境第一县”，森林覆盖率达86%。2008年以来，在国际金融危机和国家政策性减税的综合影响下，该县财政收支平衡压力不断加大。为进一步促进“中国生态环境第一县”保牌增值，调动各乡镇加强生态建设、狠抓增收节支的积极性，该县积极探索以乡镇财政管理体制改革为抓手，充分发挥财政体制机制“四两拨千斤”的作用，推动东西部乡镇因地制宜加快发展。

　　“新体制围绕东西部乡镇总体功能定位的大格局，实行分类考核，突出区块职责，加大对乡镇的转移支付力度，首次将生态补偿转移支付纳入到乡镇考核范围，切实加强生态建设和保护，凸显‘生态’激励。”庆元县财政局负责人介绍，去年该局组织调研组深入到各乡镇开展体制调研，经过反复的修改完善，历经2个多月的时间，制定了新一轮乡镇财政管理体制。对该县东部13个乡镇取消工业生产、工业税收和招商引资方面的考核，重点对生态建设和生态高效农业发展提供财力保障；对西部7个乡镇重点突出工业生态经济发展。同时，新体制还确立了激励约束机制，以县考核办提供的指标为依据实行“倒扣制”，对未完成农民人均纯收入考核基数，森林覆盖率、封山育林面积指标降低，发生森林火灾，发生重特大环境污染和生态破坏事件的扣减相应金额。

　　庆元县实行生态激励性乡镇财政体制，既促进乡镇因地制宜加强财源建设、夯实乡镇财力基础，又对乡镇强化生态环保、努力走上生态小康道路起到了积极的激励约束作用。数字显示，2008年，该县20个乡镇的财政体制分成均在20万元以上，其中增幅最大的乡镇分成额比上年增长了3倍多。