【创新关键词】“三渔三农”

　　2004年至2008年，舟山渔农村居民年人均纯收入增幅连续5年位居全省首位，连续5年以两位数幅度增长、超过城镇居民增速……

　　舟山市在渔农村实施的“暖人心、促发展”工程，在其中发挥了重要作用。

　　近年来，随着渔业资源衰退、作业空间缩小，舟山渔民收入难以改善，2003年全市渔农民人均收入比前一年仅增长1%。为解决好渔业、渔村、渔民问题，舟山市委在2003年12月作出了《关于在全市渔农村实施“暖人心、促发展”工程的决定》。

　　工程实施5年多来，舟山着力开展帮民就业大行动，促进渔农民就业增收，使一大批渔农村劳动力转移到非农非渔产业就业；着力构建社会救助大体系，加大对渔农村困难群体帮扶力度，在渔农村新社区建立社会救助服务室，落实专人负责社会救助工作，使渔农村“低保对象”和“五保户”基本实现了“应保尽保”；着力推进新型社区建设，创新渔农村管理模式，以单村、联村或并村的形式，建立了191个渔农村新社区，对渔农村进行社区化管理，实施“以奖代保”政策，对符合条件的渔农村老年人每人每月给予一定的奖励，截至2008年底累计发放“以奖代保”金1.6亿余元；着力营造合力兴农的工作格局，推动机关工作重心下移，服务职能向渔农村延伸。

　　2006年开始，舟山还实施科技特派员制度，至今已选派科技特派员152人，把科技推广、科技服务、科普宣传活动送到了村边田头。

　　【专家点评】省政府咨询委员会委员、浙江大学中国农村发展研究院教授顾益康：“暖人心、促发展”工程是舟山市委、市政府统筹城乡发展、构建和谐社会、建设城乡一体化渔农村的创新之举。其特色和创新之处有三点：体现党委工作重心转变和干部作风转变的有机统一，凸现了科学发展为民谋利之主题；体现人民群众创造财富、人民政府创新环境的有机统一，凸现了共创共建幸福民生之根本；体现统筹城乡发展、统筹经济社会发展的有机统一，凸现了共建共享和谐社会之特色。

　　【受益者感言】绿华深水网箱养殖专业合作社董事长陈国存：我原是绿华岛“浙嵊渔09332号”船老大。那几年渔业资源急剧衰退，出海捕鱼，经常连成本也收不回。“暖人心、促发展”工程启动后不久，市里就出台了渔民转产发展深水网箱养殖政策：政府投资10多万元一只的深水网箱可供渔民租养，第一年免费，第二年收费2500元。我就与其他41位渔民每人投资两万元，租下20只深水网箱，组建起养殖专业合作社，搞大黄鱼养殖，现在收入越来越好。