杭州市重视农村基层组织建设，把它作为事关农村改革发展稳定的基础性、战略性和长期性工作来抓，重创新，抓落实，努力提升农村基层组织建设的整体水平，为新农村建设夯实组织基础。

　　党员作用处处体现

　　村内村外绿意盎然，荒芜之地变为健身场所……

　　“以前村里的环境和现在有天壤之别。”杭州市江干区三卫村村民吴国庆，每天都要到村里的健身公园散散步。

　　3年前，江干区开始在村民小组探索建立党支部。三卫村以“共建共享生活品质之村”为目标，充分发挥村民小组党支部的作用，实行分块包干，使村容村貌得到不断改善。

　　近年来，杭州市的村由4680个调整为2108个，人口最多的村有村民近万人，外来人口最多的村有2万多人，有的村有400余名党员。为适应新形势，杭州市在试点基础上，将在全市设立1100余个村党总支、560余个村党委，增设6000余个村属支部。农村党组织由原来的村党支部一个战斗堡垒，变为村党组织与下属支部上下结合的“一个中心、多个堡垒”，延伸党的工作触角，夯实农村基层基础。

　　同时，杭州市还探索建立以村下属支部为基础、村组干部为主体、全体党员为骨干，覆盖全体村民群众的片组户民情联系制度，努力实现民情联系无遗漏、村务管理无盲点、为民服务无缝隙。

　　江干区笕桥镇白石村村干部告诉记者，分片联系后，各支部党员积极参与，走访村民更加经常化，各项工作更好地落实到家家户户。

　　村民致富有了“领头雁”

　　淳安县马路村党支部书记梅竹根，是村里自办企业致富的典型，但在工作中碰到不少难题，受了不少委屈，曾想撂挑子不干了。市里统一组织农村基层干部到航民村实践培训，激发了他带领村民群众共同致富热情，回村后边学边干，使马路村这些年发展得越来越好。

　　（下转第二版）

　　（上接第一版） “给钱给物不如建个好支部”。杭州实施以村书记为重点、以“3个80%”为目标（年龄45周岁左右的占80%，高中以上文化的占80%，具有带头致富、带领致富能力的占80%）的“领头雁”工程，大力推进村干部队伍建设。目前，杭州全市2105名村书记中，具有“双带”能力的有1881名。

　　杭州通过农村基层干部实践培训基地，选派村干部到机关部门、先进村、优秀企业挂职锻炼等途径，努力提高他们的实际工作能力，并依托党校、农函大、党员服务中心等，分层次多渠道抓好对村（组）干部的理论培训。还推行由村干部自查考核创业承诺，强化考核激励，完善市、县、乡、村四级合力的保障机制，解决村干部的后顾之忧。

　　“领头雁”工程的实施，极大地提升了农村基层干部队伍建设水平，全市涌现了许茂盛、朱重庆、叶大兴等一大批优秀村干部。

　　同心协力建设新农村

　　农村情况千差万别，加强基层组织建设必须坚持因地制宜、分类指导。杭州市开展基层党建工作“100示范群”创建活动，全市100个党建示范点有38个在农村，不仅具有区域代表性，而且在经济社会发展形态、产业结构、自然环境、村风民情等方面都具有各自的典型性，从而使示范点创建真正起到抓一点带一片的作用。

　　富阳市有一个村，村民对修公路、搞“三产”的呼声很高，可村支书忙于家里事务，没有抓落实。该市试点推行不作为村干部问责制，他被列为“不作为村干部”。认识到错误后，这名村支书立即制定出个人整改方案并切实改进，村里的各项工作有了明显进展。

　　去年开始实施的“联百乡、结千村、帮万户”工程中，杭州市坚持把强党建放在突出位置，通过组织先进基层党组织、“五好”党组织、基层党建工作示范点与欠发达乡村党组织结对，开展城乡两地党员干部互派交流、挂职锻炼、参观考察、互上党课等形式，实施帮扶共建项目2497个，帮扶困难党员群众72630人，实现城乡党组织之间资源共享、优势互补、互动共赢。