【创新关键词】城乡居民社会养老保险

　　一直以来，农村人羡慕城里人看病可以报销，退休可以拿养老金。2007年10月1日，嘉兴市正式实施《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》，直接把城乡各类劳动者特别是广大农民都纳入到社会养老保障体系中来，从而成为全国第一个在制度层面实现社会养老保险全覆盖的城市。

　　嘉兴市劳动和社会保障局负责人表示，随着社会主义市场经济的发展以及工业化、城市化的推进，社会养老保障体系不断完善，但是，由于传统的城乡二元经济社会结构的影响，农村居民社会养老保障不足。嘉兴市自上世纪九十年代初推行的农村社会养老保险制度，完全是农民自愿参保缴费，自我积累，政府不承担财力支持责任，虽然参保人数近50万人，但难以发挥养老保障作用。为探索建立农民的社会养老保障，改变农村居民世代依靠家庭养老、土地养老的传统观念，实现全民社保，嘉兴市自2003年起，从完善农村社会养老保险制度开始酝酿，经过4年多调研、测算、精算、评审，2007年出台嘉兴市城乡居民社会养老保险制度。

　　根据规定，这一制度从2008年1月1日起在全市同步实施。各县（市、区）实施城乡居民社会养老保险制度，均从发放70周岁以上无保障老人养老基本生活补助开始启动。有关部门还建立起18万多名无保障高龄老人享受养老基本生活补助的数据库，并实现了按月社会化发放50至150元不等的养老基本生活补助和动态管理。

　　通过一年多的实施，嘉兴市城乡居民社会养老保险制度已覆盖42.2万人，其中，城乡居民社会养老保险参保缴费23.4万人，70周岁以上无保障高龄老人享受养老基本生活补助18.8万人，制度覆盖对象主要是农村居民，占90%以上。

　　【专家点评】省劳动保障科学研究院院长陈诗达：由于社会养老保障涉及巨额资金、制度设计等一系列问题，要建立全民社保体系，仍面临很多困难。实现全民养老保险，最大的受益者是以前没有资格参保的农民，它打破了长期以来城乡二元对立的分割局面，让中国人口最多的农民能够享受改革的成果。嘉兴率先在全国走出了具有历史意义的一步，为改变农村居民世代依靠家庭养老的传统观念，使广大农村居民融入现代社会创造了条件，在提供基本公共服务均等化方面迈出了可喜的步伐，给其他地区提供了积极的借鉴和引导。

　　【受益者感言】嘉善县杨庙镇欣杨村66岁村民徐小妹：去年，我儿子为我一次性缴纳了１０６６５元保费，现在凭城乡居民社会养老保障卡，我每月可以领取125元的养老金，以后月月有钱领，不用再为养老发愁，可以快乐安享晚年了。