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　　２００9年5月15日/星期五                ■Ｅ－ｍａｉｌ：zjjx@zjnews.com.cn     ■ｈｔｔｐ：//www.zjol.com.cn

　　嘉兴资讯

　　ＺＨＥＪＩＡＮＧ ＤＡＩＬＹ

　　全省发行

　　报酬绩效挂钩 考核有惩有奖

　　秀洲全面推行村干部激励保障机制

　　本报讯( 报道组 吴桂潮 通讯员 吴轶群 陈国平) 全区所有村干部的养老保障不再是商业保险，而是职工基本养老保险；村干部报酬不再从村集体经济收入中支取，而由区、镇两级财政共同承担；村干部参加学历教育与镇干部享受同等待遇；每年面向村干部招录公务员、事业单位岗位……在此类政策的激励下，村班子成员纷纷化动力为干劲，全区村级经济收入从2002年的5427万元增加到去年的7378万元，涌现出王店镇建林村、新塍镇潘家浜村等一批省级全面小康示范村。可喜的变化，得益于秀洲区率先在全市实行的村干部激励保障机制。

　　早在2004年，秀洲区就对村党组织书记报酬实行财政转移支付，即由区、镇两级财政转移支付，不再从村级集体收入中支取。2007年秀洲将这项制度扩大到了全区所有村干部。“村干部享受了‘年薪制’，一方面，减少了村各类管理费用支出，增大公益事业的投入，减轻了农民负担；另一方面，我们村干部讲话有底气了，开展工作的腰板也更硬了。”王店镇建林村村支书李建明说。

　　村干部待遇有保障，自然吸引更多优秀青年竞选。养鸡户姚伟峰去年4月通过竞选，成为王店镇建农村村委会副主任。他坦言，去年起区里给每名村干部参保职工基本养老保险，对他的吸引力很大，“待遇有保障了，工作会更踏实。养鸡虽然能赚钱，但总觉得不充实。当村干部，给村里多办点实事，让我的生活变得有价值了。”在去年的村级组织换届选举中，该区最多的一个村出现20多人竞争2个职位的情况。

　　有动力，也有压力。“在职期间，你干得好不好，大伙儿的眼睛都盯着呢！”去年当选新塍镇潘家浜村党支部书记的毛银桥深感肩上的压力不轻。为此，毛银桥在积极参加各类培训的同时，还参加了党校大专学习。今年，该区预算投入54.22万元安排村干部参加各类学历教育。目前，全区村干部中大专以上学历从上届的2.3%提高到本届的17.9%。

　　去年，秀洲区在全市率先出台了《村干部管理办法（试行）》，将村干部报酬与绩效挂钩，年底考核有惩有奖。洪合镇采取村干部述职、述廉与民主评议工作、民主评议报酬同步进行的“双述双评”方法，对村干部履职情况进行打分。根据得分情况，镇里给每名干部发考核浮动奖金。

　　完善的激励保障机制营造出力争上游的良好氛围。在洪合镇建北村，两年来所有桥梁都改造了一遍，所有主干道都做了硬化。去年，通过建造标准厂房、菜场改造等方式，村集体经济收入比2007年增加了30%。建北村党支部书记翟明兴说：“区里陆续出台激励保障措施，让我们没有了后顾之忧，工作干劲更足了。”

　　本报讯 （报道组 李迪刚 沈达 通讯员 朱莉芳） 近期，海宁市太阳能行业将进一步加大太阳能产品联盟标准推行力度，鼓励更多的企业加入联盟标准行列。“‘联盟标准’在热性能、支架强度和刚度、贮水箱材料等主要指标上均优于国家标准。”海宁太阳能行业协会负责人表示，海宁作为全国重要的太阳能产业基地，将着力提升太阳能产品的整体质量，全面打响海宁太阳能区域品牌。

　　海宁市自去年启动了质量强市战略，大力实施名牌培育质量提升工程，积极推进标准化建设，把品质提升工程放到重要位置。该市领导认为，经济危机中，许多企业容易暴露出问题。如果要在新一轮的洗牌过程中胜出，在此时重视质量、打响品牌，将在经济复苏后处于竞争的有利地位。

　　“要把质量强市与实施名牌带动战略结合起来，把质量强市与规范市场经济秩序结合起来，把质量强市与打造质量诚信体系结合起来。”海宁市质量与技术监督局有关负责人表示，要坚持扶优治劣和质量振兴两翼推进，重点加大工程质量、服务质量和环境质量的监管力度，切实推进质量强市工作。

　　目前，海宁市质量强市、品牌战略实施成效显著。全市主导产业标准化覆盖率达98%以上。企业参与国家、行业和地方标准制修订29项；太阳能、经编行业分别制订了相应的联盟标准；全市已有3个省级农业标准化示范项目。同时，该市已拥有中国名牌产品6个，中国驰名商标22件，“马桥经编”还被认定为省级区域名牌。

　　据了解，今年海宁市将进一步完善质量强市工作体系，鼓励企业加大研发投入，申报各级企业技术中心；坚持从源头抓质量，提升行业、企业和产品核心竞争力；深入实施品牌带动战略，鼓励企业创立自主品牌，积极争创专业商标品牌基地，促进集体商标、证明商标、原产地保护标志等地区品牌的发展。

　　嘉善着力加强基层

　　领导班子“四力”建设

　　本报讯 (报道组 徐雪娟) 为确保国家重点工程沪杭“高铁”征迁工作顺利进行，嘉善县大云镇专门组建了沪杭高速客运专线建设工作领导小组，上下合力，共同攻关。短短一个多月，大云镇4个村涉及房屋拆迁的58户农户就全部签约，签约率100％，确保了国家重点工程建设顺利推进。

　　为充分发挥基层党组织和广大党员干部的模范带头作用，嘉善县以第三批学习实践活动为契机，明确目标要求，落实具体措施，着力加强领导班子和党员干部“领导力、执行力、服务力、感召力”建设。

　　着力提升镇班子领导力：用科学发展观指导工作实践，力求民主决策机制健全，科学发展思路清晰，发展难题有效破解，推动全县农村改革步伐不断加快，统筹城乡发展快步推进。着力提升机关干部执行力：全面倡导勤学善思，爱岗敬业，想科学发展、谋科学发展、干科学发展之风，使全体机关干部纷纷运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解工作中遇到的难题，作风明显改进，办事效率明显提高。着力提升村（社区）干部服务力：以服务发展有思路、服务群众有办法、服务平台得加强、服务机制得健全等典型引路，强力推进“强村计划”。如大云镇缪家村党支部书记王四根与两委班子推出了一系列“关爱工程”，加强对弱势群众、困难群众的帮助，使全体村民都能感受到党的温暖。目前，村集体已出租标准厂房2.6万余平方米，每年增加100多万元集体经济稳定收入。投入900多万元开展新农村建设，农村新社区已入住农户400多户。着力提升党员感召力：嘉善依托“一员双岗”载体，全面落实党员责任区、示范岗，使全县城乡服务群众、为民解忧、倡导文明等蔚然成风。如姚庄镇农技水利服务中心常务副主任杨玉成，以一个优秀共产党员的标准要求自己，不辞劳苦地为农户增收和农村发展出主意、想办法。目前姚庄黄桃市场价格已从每斤几毛钱发展到5元钱，还被送上钓鱼台国宾馆的宴席，被广大农户誉为产业发展的领路人、农民致富的指导员、群众的“贴心人”

　　与此同时，嘉善还围绕“三个强化”，即强化教育培训，全面提升素质能力；强化问题意识，全面深刻分析检查；强化实践服务，全面推进整改落实。充分利用党校课堂、百姓课堂、镇村简报等教育阵地，专题辅导、形势报告、远程教育等多种形式，将强化党员干部教育培训贯穿学习实践活动的始终，切实提高党员干部服务发展、干事创业的能力，并将其转化为领导科学发展的实际能力，联系服务群众的自觉行动。同时明确具体措施和责任主体，向社会公示承诺，建立健全增强“四力”的各项工作机制，以凝聚发展合力，进一步营造“心齐气顺、风清劲足”的良好环境。

　　引入考试竞争机制 实施任用记录制度

　　桐乡创新中层干部交流选拔机制

　　本报讯 （通讯员 沈汉平 沈亚利） “公开报名、资格审查、笔试面试、民主测评、组织考察……”乍一看，很多人或许会认为，这是一个公务员招考的基本程序。事实上，这是日前桐乡市环保局完成的一次中层干部竞争上岗的主要程序。

　　中层干部竞争上岗引入考试机制，是桐乡市中层干部选拔任用的创新方法。据了解，该市最早对中层干部交流机制进行探索始于1997年。10多年来，该市不断完善中层干部交流轮岗机制，先后出台了市级机关部门中层干部交流制度、机关部门中层干部选拔任用办法及机关中层干部交流实施办法，将中层干部交流分为本单位内部轮岗和跨单位交流二种形式。“这些年，我们对中层干部交流、中层干部选拔任用办法完善的步伐从没有停止过。”该市相关部门的工作人员向我们介绍。

　　除了中层干部竞争上岗引入考试机制这个创新办法，该市还有一张刚在本月发文公布的记录卡——《桐乡市部门、镇、街道中层干部选拔任用记录卡》。据介绍，记录卡实行一人一卡、一事一记，并附相关的原始资料。对选任程序的记录，必须每履行完一个程序，即在相应栏目按要求作好记载。记录人和党政主要负责人要在《记录卡》上签字。提任部门（单位）、镇、街道机关中层正副职，以及下属事业单位正副职职务的，都要使用这个记录卡。

　　该市组织人事部门的有关领导说，“不断探索创新中层干部交流选拔机制，既深化了干部人事制度改革、增强了干部选拔任用工作透明度；又充分调动了机关干部的工作积极性，增强了事业心和责任感；更是贯彻落实科学发展观，提高政府执政能力建设的一项有力举措。”

　　5月4日，一位来自新闻界的评委在首届嘉兴市高中生“敬廉崇洁”辩论赛决赛阶段比赛上当场亮出了自己的评判。由桐乡市承办的这一比赛，采用不同职业身份的九位评委当场亮牌的形式来决定胜负，使个人主观评判浓郁的语言类竞技项目倍添阳光色彩。

　　通讯员 谢伟峰 钱蕾 文/摄

　　“阳光”之赛

　　技术创新成为企业转型升级主动力

　　平湖三百余家企业设立研发机构

　　本报讯 （报道组 莫云 通讯员 潘寅超） 近日，位于平湖市黄姑镇的嘉兴红宇机械制造有限公司的职工们正加班加点赶生产。“虽然受到金融危机影响，但企业订单数量依然呈现上升趋势。”公司总经理石引良说，“这主要得益于公司研发团队所起的作用。”

　　嘉兴红宇机械制造有限公司于2007年开始从事机械行业，生产重型机械零部件，对生产过程中的技术要求较高，而企业却在短短两年时间内得到了同行业的认可，这与企业培养的6名助理工程师为企业的技术创新提供强有力的智力保障分不开。

　　受金融危机影响，平湖不少企业开始重视技术的改革创新和研发在企业转型升级中所起的核心作用，纷纷掀起了技术改革创新和研发的热潮。嘉兴市一建机械制造有限公司于去年上半年成立研发小组，在引进新工艺、新技术、新设备的基础上，优化完善老产品，研发新产品。由企业25名研发人员进行研发的新型冲击式黏土破碎机、新型板式喂料机和堆取料机三大项目产品破土而出，改变了公司的机械结构，提高了机械产品的工作效率。目前，这三大项目已被国家列为实用新型专利和星火计划项目，为该公司创造了百万元的经济效益。

　　平湖市一些企业还力求通过与“大院名校”合作完成技术创新，为企业转型升级“发力”。平湖市森保门业有限公司在金融危机下开始着眼于对外的技术合作和交流，去年与北京华工大学成功对接，利用稻穗、木屑、废物等压缩加工成新型门板。与普通门板相比，刚度和韧性更高，同时实现了废物循环利用，一次性成型后无须油漆和抛光，提升了门板的使用价值，公司的产值也实现了成倍增长。今年3月下旬，嘉兴永成制衣有限公司与东华大学合作成立平湖服装技术研发中心，集产、学、研于一体，这将促使该市服装行业从加工型服装产业基地向自主研发、自主经营的品牌服饰基地转变，有力推动平湖服装产业的转型升级。

　　据了解，自去年以来，平湖市已有300余家规模企业利用区位优势，加快推进以“长三角”为主的产学研合作力度，纷纷与清华大学、上海硅酸盐研究所、浙江大学等40余所大学、研究院（所）建立合作关系，通过共建研发中心、征集技术难题、转化技术成果等，不断擦出技术创新“火花”。

　　项目带动     服务推动

　　嘉兴港区前4月经济保持逆势上扬

　　蹲点教学 建“共同体” 集团化发展

　　南湖区城乡教育发展稳中求衡

　　本报讯 （南湖区新闻信息中心 金骏 通讯员 王韶韵） 近日，南湖区教研室教研员魏林明几乎半天都坐在办公室电脑前整理文件。中考前的第一次适应性练习结果已经出来了，魏林明准备把其中容易出错的科学学科主客观题都挑出来，并做一下简要分析。

　　如此做足工作，因为魏林明有个打算，“五一”小长假后他要与凤桥镇中学相关科目的老师一起开个关于第一次适应性练习结果的分析探讨会。“争取能让这些农村孩子在中考中取得理想成绩。”魏林明对凤桥镇中学的孩子们很上心，他开玩笑说，他现在也算是凤桥镇中学的“半个”老师了。

　　从去年9月份开始，为了全面提升农村学校教育教学质量，缩小城乡学校办学水平差距，南湖区教研室启动了教研员“蹲点农村”活动，区教研室的18位教研员被分别派到全区各农村中小学蹲点。中学科学教研员魏林明和中学体育教研员曹强便与凤桥镇中学“结了缘”。

　　“这次蹲点活动和我们平时下校指导有很大区别。”南湖区教研室副主任朱德江说，教研员们不再只是针对自己的学科上示范课、开研讨会，而是要求他们跳出学科本位，主动为农村教师、学校的全面发展出谋划策。

　　“让每个孩子都享受到优质的教育资源，是我们的目标。”南湖区教文体局有关负责人表示，推进城乡教育均衡发展，他们一直在行动。一方面不断完善农村学校硬件设施，另一方面持续加强提高师资队伍建设，广泛开展城乡教师交流活动。同时，他们还注重城乡学校联动发展，去年成立了全市首个城乡教育集团，以集团化来实现优质教育均衡化。今年全区33所中小学校又组建成了11个“学校共同体”，每个“共同体”由3所学校组成，其中一所为农村学校或外来人员子女学校。目前，“共同体”都已纷纷行动起来，开展各种形式的交流实践活动。

　　

　　本报讯 (通讯员 港区宣） 来自嘉兴港区的一组数据表明：今年1~4月，嘉兴港区完成财政一般预算收入3.64亿元，同比增长43.1%；固定资产投入完成21.3亿元，同比增长15.5%，其中工业生产性投入14.03亿元，同比增长7.4％；合同利用外资1903万美元，同比增长6.8%，实际利用外资1820万美元，同比增长32.2%，利用市外内资7.37亿元人民币，同比增长99.2%；特别是进入4月份，嘉兴港区经济回暖迹象非常明显：规上工业总产值止跌回升，4月份实现工业总产值16.91亿元，同比增长4.2%，环比增长11%；港区第一支柱产业的化工行业实现规上工业总产值7.72亿元，同比增长5.6%，环比增长12.1%。嘉兴港区“危”中求“机”，采取项目带动、服务推动等措施，助推经济逆势上扬，为实现全年目标任务打下了良好的基础。

　　今年，嘉兴港区固定资产计划投入68亿元，其中工业生产性投入42亿元，港口建设投入12亿元。在工业项目上，加快推进6个新建重大工业项目和14个续建和技改工业项目的建设；在港口项目上，计划安排了17个港口建设项目；在三产项目上，重点加快推进杭州湾钢贸城、长三角国际石材城、农贸海鲜城、杭州湾海景大酒店等专业市场和高星级酒店重大三产项目建设；在房地产项目上，重点推进东方巴黎、滨海丽景等12个房地产项目建设；在基础设施及社会发展项目上，计划安排了乍王公路扩建、金海洋大道、中山路、滨海大道等道路建设以及供电、供水、供气、供热、排污等各项基础设施配套建设。

　　项目引进来，嘉兴港区精心打好“服务牌”。一是加强领导与企业联系，树立信心，共渡难关。近年来，嘉兴港区通过实行党工委领导联系重大项目制度，建立并实施嘉兴港区党工委、管委会领导联系重点企业制度，大力推进重大项目建设。通过多种方式，进一步加强领导与企业的联系，全面了解企业的生产、经营情况及项目建设中遇到的困难和问题，并及时帮助协调解决。二是前移服务，主动为企业提供上门服务。各部门、单位主动深入企业调查研究，在企业进行抵押、融资等过程中提供及时服务，显示政府与企业共度时艰的决心与信心。三是加强沟通协调，提高办事效率。各部门、单位互通信息，及时协调，精减各类检查评比和行政处罚，让企业集中精力搞生产、谋发展。同时为企业各项业务办理开辟绿色服务通道，极大地提高了办事效率。港区领导在调研中了解到丁基橡胶、协成硅业两个重特大项目的电力等配套建设资金紧、任务重，可能影响建设进度的情况，立即组织召开协调会，全力以赴帮助解决；韩国晓星项目受金融危机影响，一度对项目投资建设失去信心，调研中，相关领导一方面帮助企业树立发展信心，一方面主动服务帮助解决项目建设中的困难，使项目如期开工建设。

　　本期导读

　　■ 求索“创新”之路     18版

　　■ 平湖职业教育助推地方经济腾飞     19版

　　■ 新丰镇着力推进新市镇建设    20版

　　责任编辑：陈悟宪 陆永林