保增长 抓转型 重民生 促稳定

　　加快推进科学发展 和谐发展 赶超发展

　　全力打造双业并举转型升级先进区 创业创新生态宜居新城区 城乡一体统筹发展和谐区

　　秀洲

　　加快推进“三个发展” 全力打造“三个区”

　　——学习实践活动奏响科学发展“新春曲”

　　前 言

　　嘉兴秀洲，地处经济繁荣、美丽富饶的长三角地区核心腹地和“上海100公里经济圈、杭州湾经济圈、太湖经济圈”三大经济圈几何中心，尽享优越的地理位置、便捷的交通网络和丰富的要素禀赋之优势。

　　近年来，秀洲在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，深化“项目提升年”和“创业创新服务年”活动，攻坚克难，着力创新，聚力转型，致力和谐，在全省率先作出《关于加快推进经济转型发展的决定》，确立“双业并举，转型提升”的经济工作主战略，从投资驱动型向创新驱动型转变，走出了一条用创新引领秀洲未来的发展道路，走出一条用创新支撑秀洲转型发展的特色之路。

　　今年，秀洲区正以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“推进三个发展，打造三个区”（即加快推进科学发展、和谐发展、赶超发展，全力打造双业并举转型升级先进区、创业创新生态宜居新城区、城乡一体统筹发展和谐区）为实践总载体，按照省、市关于“标本兼治、保稳促调”的总体要求，深入实施“双业并举、转型提升”经济工作主战略，优先保增长，坚定调结构，全力推进“三大工程”建设，深化“项目提升年”活动，实现秀洲经济社会又好又快发展。

　　在国际金融危机的影响下，如何逆势上行，危中求进，努力实现保增长、保民生、保稳定？嘉兴市秀洲区以深入开展学习实践活动为契机，举全区之力写就了一份经济社会平稳较快发展的“答卷”：今年1~3月，全区社会固定资产投资20.47亿元，同比增长10.6%；实现一般预算收入5.61亿元，增长10.8%；全社会消费品零售总额13.79亿元，增长10.8%……科学发展“新春曲”正在秀洲区城乡大地奏响。

　　谋求发展“共识”

　　千名干部问计实践

　　在学习实践活动中，秀洲区委以大讨论促进思想大解放，以思想大解放引领观念大转变，以观念大转变凝聚发展新共识，努力在怎样保增长、保民生、保稳定，怎样转型升级等重大问题上形成共识。

　　紧密联系当前经济形势和本地本单位工作实际，围绕“推进三个发展，全力打造双业并举转型升级先进区、创业创新生态宜居新城区、城乡一体统筹发展和谐区”实践总载体，以转变观念、转型发展为主要内容，组织机关党员干部开展好“三十三百”活动，即“十场论坛转观念，百堂宣讲聚共识”、“十大人才话创新，百名干部论发展”、“十佳单位谈服务，百家企业谋转型”等活动。

　　坚持领导带头，以“十个双带”引领活动开展。区委常委会按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，认真制定学习实践活动的实施方案，配套落实《工作计划书》，细化工作任务、明确工作责任，并提出了“六个表率”、“十个双带”的要求，带头参加学习，带头组织宣讲，带头开展调研，带头研讨交流，带头服务企业，充分发挥了示范和带动作用，扎实推动了面上的学习调研活动。

　　同时，围绕改革开放、转型升级、自主创新、统筹发展、改善民生、生态建设、社会稳定、党的建设等方面，确定了10个重大调研课题，集中开展“保增促调、助推发展”专题调研活动。截至目前，全区科级以上领导干部已上报调研课题228个，下基层开展调研237人次，召开各类调研座谈会101次，在全区范围内掀起了调研的热潮。

　　学习调研开阔了视野，提高了认识，而新认识又转化为新思路。区委书记祝亚伟在学习实践活动专题报告会上提出，对于秀洲区这样的新型城区，加快发展时不我待，关键是路径正确。实践证明，只有坚持创新，不断创新，思想才能解放，经济才能发展，社会才能进步。

　　突出实践“特色”

　　以“三服务”助推发展

　　近日，秀洲区首家小额贷款公司——嘉兴市秀洲区远方小额贷款股份有限公司开业，当天10家中小企业当场获得了2700万元的授信。小额贷款公司开闸为中小企业“输血”，不仅缓解了秀洲区发展“三农”和中小企业发展过程中资金短缺问题，也为该区保稳促调、转型发展起到了强有力的推动作用。

　　与此同时，由秀洲区政府、10家企业共同出资建立的秀洲企业应急互助基金也正式启动，首次筹集基金1500万元。成立秀洲区企业应急互助基金是秀洲区缓解企业资金周转困难的创新之举，也是该区践行科学发展观、服务企业的重要举措之一。

　　在与省、市服务专项行动相衔接的基础上，结合秀洲实际，以“抓项目、促转型、重民生、求和谐”为主线，联动开展“服务发展、服务企业、服务群众”的“三服务”专项活动。各单位根据开展学习实践活动的要求，突出服务主题，发挥部门优势，采取有力措施，精心制订“三服务”方案，深入开展“三服务”行动。

　　区级机关各部门进一步深化“百名领导联百企、千名干部进千企”和为企业“送信心、送政策、送服务”活动，深入开展“服务企业促发展”行动。根据企业不同需求，设立服务效能及企业减负检查组、企业融资服务组、企业办证服务组、企业政策服务组、项目建设服务组、企业用工服务组、科技创新服务组等七个专项服务组，增强服务的针对性和有效性，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，帮助企业共克时艰、转型升级。

　　在注重提升服务水平上，秀洲区着力优化审批流程，缩短审批期限，在全省率先推行三条行政审批（服务）链建设。3月16日，列入2009年秀洲区重大投资项目的中关村长三角创新园在企业登记过程中，秀洲区审批服务中心首次启动审批链，45分钟内办理了企业注册登记证、组织机构代码证、税务登记证和统计登记证，审批服务效能实现大提速，充分发挥了“链条贯穿、横向连接；一门受理、限时办结”行政审批（服务）链的作用。据了解，区审批服务中心所有项目审批的提速率由去年的41%提高到60%。

　　拓展增长“路径”

　　加快产业转型升级

　　思路决定出路。秀洲明确提出：双业并举，着力培育以高新技术产业、装备制造业为带动的先进制造业，大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级。

　　嘉兴秀洲区福莱特特种光伏材料产业园的“嘉福玻璃”公司第二座熔窑3月底如期点火，投产超白光伏玻璃。这让原本生产单晶硅棒的恒瑞能源科技有限公司“心动”：延伸产业链，以超白光伏玻璃和单晶硅棒为原料，开发太阳能电池组件。

　　与许多地方依托单个项目推进产业转型升级不同，秀洲区的做法是通过着力打造八大“项目航母”——战略性项目集群，带动周边企业转型升级。据测算，八大项目集群全部投产后，可孵化、培育高新技术企业500家以上，年销售收入超1000亿元，创造就业岗位10万个。

　　据区委副书记、区长张明超介绍，八大项目集群实现较大规模、较高层次的资源集聚——总投资超１６８亿元，每个项目集群的投资额都在１０亿元以上，而且都将布有少则几十家、多则上百家企业，形成一条集产品研发、设计、生产、销售于一体的产业链。加上政府、平台业主及引进的众多企业三方合力推动，必将对促进产业转型升级产生倍增效应。

　　八大项目集群大都由企业自己开发建设、二次招商为主。目前，嘉兴现代物流园、中国兵器工业集团长三角光电产业园、上海交大嘉兴科技园、福莱特特种光伏材料产业园等４个项目集群已有部分项目投产。其余几大项目集群都将在随后的几个月开工建设。在上海交大嘉兴科技园，已有４０多家企业进驻生产，即将开建的孵化大楼，也已引得近十家企业抛来“绣球”要求入驻。

　　3月27日，位于秀洲工业园区、面积达323亩的中关村长三角创新园项目启动区土地使用权正式确定，标志着这一项目建设进入实质性运转。中关村长三角创新园是北京科技园建设（集团）股份有限公司在秀洲区投资开发的创新型园区，项目占地1130公顷，计划总投资50亿元，是嘉兴市的重大投资项目，也是2009年浙江省重点建设预安排项目。

　　以项目投资推进项目提升。今年全区重大项目计划安排投资75.4亿元。其中亿元以上项目89个。3月19日，秀洲新区、秀洲工业园区内浙江昊博太阳能电力有限公司总投资5.5亿元人民币的太阳能项目正式开工。据统计，今年以来，秀洲区已有31个重大项目陆续开工，项目总投资达20.7亿元。各镇、秀洲新区、秀洲工业园区每月都有新开工项目。

　　破解民生难题

　　人民群众得到实惠

　　科学发展的核心是以人为本，改善民生。秀洲区在学习实践活动中始终把民生实效当作一把标尺，考量发展实绩，真正做到顺民意、解民忧、增民利。

　　认真贯彻落实党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略，着眼于打破城乡二元经济社会结构，加大统筹力度，创新体制机制，进一步建立健全以城带乡、以工促农、城乡一体、互动互促的运行机制，加快推进富民强区步伐。

　　坚持以“两分两换”试点为突破口，以“四个创新”为动力，以“四个集聚”为抓手，进一步加大统筹力度，拓宽发展空间，加快农业集约化、农村社区化、农民市民化、城镇网络化“四化”进程，努力把全区打造成为统筹城乡、先行先试、科学发展、和谐发展的示范区。

　　根据规划，到2012年，秀洲区将新增农业规模经营面积5万亩，新增农业产值5亿元，农田规模经营比例达到40%；新建各类社区50个，集聚人口达到6万人以上；农村居民人均纯收入达到1.6万元，年均增长10%以上；城乡居民建立统一的医疗保险制度，医疗保险参保率达到95%以上；城乡居民社会养老保险参保实现全覆盖；全区5个新市镇经济总量翻一番以上，增量接近全区“十五”末的总量水平；财政总收入增长两倍以上，增量超过2007年全区的总水平；建成区面积超过35平方公里，镇区人口集聚率达到40%以上。城镇与农村之间呈现互动互促、协调发展的良好局面。

　　撰稿 秀洲区委报道组 吴桂潮

　　浙江日报

　　秀洲报道检索

　　● 1990年5月14日一版头条    

　　嘉兴郊区抓好吨粮田建设

　　● 1990年9月2日一版头条        

　　“农科之花”遍地开

　　——来自嘉兴郊区的报告

　　● 1991年3月26日第一版        

　　嘉兴郊区瘦肉型猪基地

　　——成为我国全面达标的先进单位

　　● 1993年3月22日、23日、24日

　　一版头条、二版头条                

　　来自“第一粮仓”嘉兴郊区的报告(一组3篇)

　　● 1996年6月14日一版头条    

　　嘉兴郊区建成五个特色农业区

　　● 2003年5月22日第二版        

　　秀洲加快农村劳动力有序转移

　　● 2003年8月15日第一版        

　　“低保户”圆了新房梦

　　——秀洲区“百户贫困户住房改造工程”

　　● 2004年8月27日第一版        

　　新家乡·新生活·新希望

　　——关注三峡新移民·来自嘉兴秀洲的报道

　　● 2005年12月1日钱塘周末头条    

　　秀洲农民画走向世界

　　● 2005年8月25日今日关注    

　　秀洲试水“排污权”调查

　　● 2006年9月22日二版头条    

　　超市开到网上 农民电话购物

　　● 2007年3月22日一版头条    

　　一封农民来信 催生一项济困新举

　　——嘉兴秀洲区扩大助学覆盖面

　　● 2008年6月30日一版头条    

　　高起点的抉择

　　——来自嘉兴市秀洲区的投资调查（上篇）

　　● 2009年3月7日一版头条        

　　秀洲：打造八大“项目集成”