精心组织 合力推进 共创和谐

　　——杭州市新农村电气化建设侧记

　　新农村电气化建设是一项惠及广大农村群众的民心工程。积极开展新农村电气化建设，不仅是把党的惠民政策送到千家万户的政治任务，也是深入落实科学发展观，服务和谐社会建设的重大战略部署。杭州市电力局高度重视，积极依靠各级政府，精心组织，统筹规划，努力使“新农村、新电力、新服务”战略成为农村社会发展的和谐之源，农村经济增长的动力之源，农民小康生活的光明之源。

　　精心组织 完善机制 努力营造齐抓共管的良好氛围

　　2006年，浙江省电力公司在德清会议上确定全省首批五个新农村电气化建设示范县以后，杭州市电力局高度重视，专门成立领导班子，专题研究杭州市的新农村电气化建设，确定把新农村电气化建设作为全局“十一五”期间的重点工程，提出了“三个必须，一个确保”的工作思路：即必须与党中央国务院提出的社会主义新农村建设相衔接，实现协调发展;必须紧紧依靠各级政府的力量，实现全面推进;必须立足服务三农，实现百姓普遍受惠，确保至“十一五”末，杭州电网范围内五县（市、区）均达到新农村电气化县的标准。

　　随后，杭州市电力局立即向杭州市委、市政府进行了专题汇报，寻求支持。对此项民心工程，市委、市政府高度重视，成立了以分管副市长为组长，市经委、农办、电力为主要成员的杭州市新农村电气化建设领导小组。各县（市、区）新农村电气化建设领导小组也相继成立。此外，杭州市电力局还组成五个工作小组，深入农村，积极与各级镇、村级政府沟通与交流，认真听取各方意见，协助组建各级镇、村供用电协调小组，逐步形成了以政府为主导，经委、农办、电力共同参与的新农村电气化建设工作机制。

　　为深入推进新农村电气化建设工作，杭州市政府专门下发了《杭州市“十一五”期间新农村电气化建设的工作意见》，明确了新农村电气化建设的工作目标、工作要求和考评制度，并对各县（市、区）政府提出了新农村电气化建设的总体要求和分年度目标。为此，各县（市、区）供电局设立了新农村电气建设工作办公室，按照标准要求组建若干专业工作小组，负责施工设计、指标数据统计、竣工资料收集等工作，强化监督考核，制定施工进度表，将年度目标逐层细化。按照各个时间节点，统筹安排，合理布置，及时动态发布每个建设环节情况。同时，积极依靠当地政府和新闻媒体加强新农村电气化建设的宣传和引导，多形式、全方位地开展新农村电气化建设宣传教育活动，让老百姓明白新农村电气化建设是一项国家投资、百姓受益的利民工程，是让广大农电群众共享社会发展成果，促进农村经济生产发展的民心工程、造福工程，从而取得社会各界的理解、支持和配合。

　　统一标准 规范运作 全面推进新农村电气化建设

　　杭州市电力局在认真总结萧山区电气化试点建设的基础上，加大对省经贸委、省农办、省电力公司出台的《浙江省新农村电气化建设标准》的学习，结合实际制订了《杭州市农村配变及低压配网新建与改造技术规范（试行）》等办法，并要求各县（市、区）供电局根据各地实际，制订具体的实施细则，着力建设结构优化、布局合理、技术先进、供电可靠的农村电网。同时，积极吸取其他地区的做法，统一了各县（市）新农村电气化创建的资料目录、格式和现场的宣传内容、形式，确保五县（市）新农村电气化建设规范运作。

　　各县（市、区）定期组织召开新农村电气化建设标准化台区推广现场会，统一工程施工建设标准，按计划稳步推进。杭州市新农村电气建设工作小组还定期组织五县（市、区）的工作交流会，对各县(市、区)的试点情况进行交流、分析、评估，确定全市的新农村电气化建设示范点，进行全面推进。积极总结各地在实践中好的做法，在阶段性的工作会议上进行推广。

　　针对新农村电气化建设中工程量大、建设要求高等难题，各供电局强化施工队伍的专业培训，提升专业技能水平，进一步规范工程设计，着重抓好工程建设前期的原始资料收集、现场测标、方案编制等源头工作。在农村电网建设中应用新材料、新工艺、新技术、新设备，严把工程质量关。试点使用了非晶合金低损耗变压器、平行集束导线；新建和改造配电台区安装智能无功自动补偿装置和剩余电流动作总保护器；加快推广居民集抄系统、台区配变监测终端、电压监控无线上传装置；运用配电GIS地理信息管理系统，努力提高科技装备水平。

　　新农村电气化建设是一项系统工程，建设任务重、周期长，作业点多、面广，容易发生生产安全事故。为此，杭州市电力局在明确各县（市、区）供电局安全生产责任的同时，专门成立市（县、区）两级新农村电气化建设安全督导组，加强对新农村电气化建设的过程管理和安全监控，全力防止赶进度、赶工期以及由此引起的管理性违章、装置性违章和习惯性违章现象的发生。加强对另包队伍的安全教育和管理，督促他们落实各项安全生产措施，要求大型施工项目和联合施工场地相关负责人必须到现场指挥、协调。

　　围绕重点 注重实效 努力解决群众关心的热点、难点问题

　　改善农村供电质量，推动农村经济发展是新农村电气化建设的主要目标，而良好的施工外部环境是新农村电气化建设顺利推进的重要保证。杭州市农村电气化建设过程中，注重加强宣传引导，切实解决农民关心的热点、难点问题，赢得了群众的广泛支持。

　　主动开展个性化服务。杭州市电力局将新农村电气化建设工作和创建基层满意站所、规范化营业所建设有机结合起来，努力打响国网品牌。萧山供电局以服务政府为主题，深入各乡镇工业园区开展服务，富阳市供电局“保险丝”服务队坚持定期开展便民活动，桐庐县供电局为大客户提供优化用电责任报告等，积极为广大农村客户开展个性化的服务。

　　着力解决配变超载和低电压问题。杭州市将新农村电气化建设重点放在居民及村镇两级政府反映强烈、低电压较为严重、用电需求增长较快的地区，对其进行低压电网改造和配变布点增容，将“民心工程”落到实处。通过大批量低压电网改造工程的投运，有效缓解了部分地区夏季用电高峰的低电压问题。

　　积极协调“三线”并架问题。各供电局在施工过程中积极主动与相关部门沟通，协调电力、电视、电信线路“三线”并架问题，结合农村环境整治工作，加快配电设施整治。经过整治，整齐的架空线路、规范、标准、美观的配电装置大大改善了村容村貌，得到了百姓的好评。

　　有效落实农户剩余电流动作保护器安装问题。根据农村用电的复杂性，当地供电部门从保证居民安全用电的目的出发，加强同当地各级政府的协调，采用多种形式、多渠道筹资购买剩余电流动作保护器，免费为居民安装，并加强老旧计量表箱的改造，实现“家保”安装全覆盖，有效保障了农村居民的用电安全。萧山供电局在全国率先推出低压信息无线采集系统，以配电台区为单元，通过微功率无线网络构成各个台区通信子网，单个通信子网由位于配电台区的配电采集终端和分布在台区各电力用户计量箱内的微功率无线采集器组成。配电采集终端通过远程网络方式（GPRS）传输数据到后台管理系统，各应用单位通过局域网及系统所设置的权限分别管理或查询所辖的配变、表计、台区数据，解决了台区总剩余电流保护器安装和投运的难题。余杭供电局采用了居民电能表表箱与居民剩余电流动作保护器分开安装的方式，资产和责任的分界点在电能表表箱出线开关的下桩头，真正做到责、权、利分清，谁供电、谁负责，谁用电、谁负责，彻底解决了表箱中你中有我、我中有你的状况。

　　全面推进农村居民峰谷表业务。为全面城乡同网同价，杭州市电力局于2007年开始，在农村推出居民峰谷电表业务。为解决开放期间的集中效应，组织各供电局开展上门受理。同时，精心组织表源和安装力量，使广大有需求的农民尽早用上峰谷电价，以充分享受新农村电气化的成果。

　　政府主导 部门参与 新农村电气化建设初见成效

　　——社会反响好。

　　新农村电气化建设使得电能质量显著提升，确保了居民真正用上优质电。通过改造，农村电网和供电可靠性明显提高，有效解决了部门地区电网供电能力不足、线路损耗高、卡脖子等问题，居民的家用电器不再是一种摆设，同时也带动了用户使用家电的热情，电视机、电冰箱、空调的数量逐年提升，由此拉动了农村电力消费，如富阳市电气化村的年用电量由12.54亿千瓦时，增加到14.62亿千瓦时，增幅16.57%。

　　在电网改造过程中与各村进行广泛沟通，严格把好设计环节，科学合理布局，高标准抓好工艺质量，结合当地新农村规划，实现了地方环境的和谐统一。

　　经济要发展，电力要先行，通过实施新农村电气化建设，电网结构不断得到提升和优化，基本达到了当地3~5年的用电需求，为其社会经济发展打下了扎实的基础。

　　——企业效益显著。

　　富阳通过新农村电气化建设改造，综合线损率、供电可靠率、D类电压合格率分别达到了3.1%、99.75%、99.6%。通过按年电量和现行电价水平测算，综合线损下降为企业实现节电6900万千瓦时，节电收益4000余万元，其中农村低压线损下降实现节电500余万千瓦时，节电收益300余万元。

　　余杭区通过新农村电气化建设，电网建设投入不断加大， 2006年农网改造投资3850万元，2007年投资7950万元，2008年投资达到1.65亿元。配电网结构大为改善，10千伏配电线路环网率达到72.3%，配电线路绝缘化率达到50.4%。可靠的电网结构，不仅为地方社会经济的快速发展提供了坚强保障，也切实为广大农民带来了实惠。

　　通过大力实施农村电网电气化改造，网架结构更趋合理，供电能力进一步加强，故障报修数量逐年下降，企业优质服务形象进一步好转。基本达到了安全、经济、可靠的发展目标，减少了电网事故，缓解了抢修压力，提升了日常管理水平。