抓转型 保增长 重民生 促稳定

　　德清

　　杭州北区创业新城 转型升级科学发展

　　德清县概况

　　德清地处长江三角洲杭嘉湖平原，东望上海、南接杭州、北靠环太湖经济圈、西枕天目山麓。面积936平方公里，人口43万。

　　德清是全国首批沿海对外开放县，经济和社会各项事业发展迅速，至今已8次进入全国百强县，位列第39位。

　　德清是一个山水兼得的城市，“名山湿地古镇”，是德清最具吸引力的自然风景。国家级风景名胜区莫干山掩映在群山之间，占地50平方公里的下渚湖湿地是江南最大湿地，有着“千年小上海”美誉、具有1600多年历史的江南古镇新市，也坐落于此。

　　德清历史悠久，人文积淀深厚，素有“鱼米之乡、丝绸之府、名山之胜、竹茶之地、文化之邦”之美誉。

　　在近1800年的建县历史中，德清孕育了南朝著名文学家沈约，唐代著名诗人、《游子吟》作者孟郊，一代红学大师俞平伯等一大批历史文化名人。如今，乐善好施的民间人士纷纷以个人名义设立各种奖项，孝子奖、好媳妇奖、非物质遗产保护奖……这种具有德清特色的民间义举已引起全国反响，成为“富裕德清、和谐德清”的生动写照。

　　德清先后被授予全国综合实力百强县、全国文明县城、浙江省平安县、2008年度浙江新魅力之城等称号，在城乡统筹发展水平综合评价中位列全省第14位。

　　2008年德清实现生产总值190亿元，财政总收入25.8亿元，城镇居民人均可支配收入23000元，农民人均收入11140元。

　　【转型升级正当时】

　　去年以来，受国际金融危机影响，世界经济增长明显减速、工业经济运行困难明显增加，德清全县上下坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”，扎实开展“重大项目攻坚年”等活动，全力以赴抓工业，真心实意帮企业，坚定信心、攻坚克难、保稳促调，努力确保全县经济平稳较快发展。

　　德清县坚持把“保增长”作为今年经济工作的首要任务，牢牢抓住经济建设这个中心，坚持招商选资“一号工程”不动摇，强势推进项目建设，努力培育新的经济增长点。

　　德清县坚持企业为基，引导企业用足、用好国家和省市县帮扶企业发展的一系列政策措施，坚决执行金融撤资和行政处罚“双报告”制度，深入开展金融系统支持企业“温暖工程”专项行动，想方设法与企业共渡难关，这些举措有力增强了企业家的发展信心。

　　“抓转型”是德清县今年经济工作的主攻方向。围绕自主创新、产业升级、优化结构、节能减排等方面，德清县进一步加大工作力度，促进现代高效生态农业、先进制造业和现代服务业融合互动、协调发展，努力实现既保持经济平稳较快增长又加快转型升级的双重目标。

　　大力推进县域创新体系建设。德清县近年来不断鼓励和引导企业加大创新投入，加强新技术、新产品的研发，切实提高自主创新能力。以国家产业政策为导向，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，全面提高应变能力和市场竞争力；加快纺织、建材等传统行业的改造提升；鼓励和引导企业“走出去”，建立境外资源开发基地和营销网络。

　　全面启动“重大项目攻坚年”活动，在推进重点项目建设上求突破、在引进“大、好、高”项目上求突破、在争取项目资金上求突破、在保障项目缓解制约上求突破。通过各乡镇、部门和企业的共同努力，德清县重点项目建设已初见成效。已落实70项工业重点推进项目，累计完成投资6.63亿元，并有40项千万元以上工业项目开工建设。

　　在“一切为了帮企业、一切为了项目转、一切为了保增长”的全力推动下，今年第一季度，德清县银行存款和银行贷款分别比年初增加30.23亿元和19.38亿元，创历史新高。一季度全县财政收入同比增长5.5%，全县规模以上工业在生产、销售等方面保持了平稳发展。

　　如今，德清县正在宏观调控的压力中“倒逼”出经济、产业结构调整，科学推进产业转型升级。德清县把目光瞄向了更高的经济发展目标，准备在更高的起点实现新的飞跃。

　　【科学发展惠民生】

　　从今年三月初开始，德清县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“加快转型升级、深化城乡一体发展、推进富裕和谐德清建设”实践载体，全面开展深入学习实践科学发展观活动，专家、县领导、基层群众通过《英溪论坛·对话“一把手”》电视系列访谈、报告会、座谈会等多种形式，畅谈科学发展理念、经验、发展愿望和发展举措，在全县兴起深入学习实践科学发展观活动的热潮。

　　德清县把保增长、保民生、保稳定作为当前学习实践活动的最大实践，围绕“重大项目攻坚年”、“农村改革深化年”、“执行力提升年”，全面实施项目攻坚抓转型行动、服务企业保增长行动、“中国和美家园”建设行动、创新破难促发展行动、强化执行增效能行动和服务群众惠民生行动。

　　在学习实践活动中，德清县充分发挥体制机制对经济转型升级和民生改善的杠杆作用，着重建立健全融入都市经济圈建设体制、产业项目协调发展机制、服务企业长效机制、土地节约集约利用机制、城乡一体化推进机制、“1+4”干部综合考评机制、维稳保稳社会管理机制，创造科学发展良好环境。

　　“发展经济的根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求，德清坚持把‘重民生’作为今年各项工作的出发点和落脚点。坚持民生为本，越是困难时候，越重视民生，从而增强全社会战胜困难的信心和决心。”德清县委书记王勤说。

　　德清县以全面改善民生为着力点，加快发展社会事业，不断完善为民办实事的长效机制，大力做好就业、社保、教育、文化、卫生等方面的工作，着力解决涉及群众切身利益的难点热点问题，对事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题，做到立说立行、立纠立改。

　　在经济不断发展的基础上，德清县坚持以民生为重，“紧政府宽民生”，做好各项民生工作，努力探索实践一条以民生为先、让广大人民群众共享经济社会发展成果的和谐发展之路。今年，全县财政支出预算安排民生支出96141万元，进一步推进基本公共服务均等化。

　　【杭州北区创新业】

　　德清县具有得天独厚的地理优势，距杭州仅半小时车程，是杭州都市经济圈新兴卫星城市。全县11个乡镇中有7个与杭州接壤，杭宁高速公路、104国道、09省道、宣杭铁路、京杭大运河以及建设中的申嘉湖（杭）高速公路、杭宁城际轻轨均穿越德清，将于2011年建成的杭宁高速铁路，使两地车程缩短至只需15分钟。

　　德清县被称为融入杭州都市经济圈的先行区、示范区、样板区。2008年1月，德清至杭州的直通公交线路开通，这是长三角首条城际公交。目前，德清已成为杭州都市经济圈中产业梯度转移、民营企业拓展的创业洼地。在承接杭州的产业转移方面，德清一直是杭州都市经济圈中的领跑者，与杭州形成了产业共兴的格局。近两年，杭州企业每年都有20多亿元投资德清，“杭资”占德清引进内资的80%左右。德清县已经引进杭资企业近500家，到位资金超过100亿元，对德清县规模工业增长的贡献达到三分之一。

　　随着杭州都市经济圈加快构建和杭州产业“退二进三”加快实施，德清县紧抓机遇，今年初出台“融杭一号”文件，进一步深入实施“开放带动、接轨沪杭”战略，加强与杭州重点领域、重点产业、重点项目的合作，积极打造“杭州北区创业新城”。

　　这是德清县融入杭州都市经济圈的发展定位，也是在现有体制下融入杭州都市经济圈、实现创新发展的目标愿景。“杭州北区”就是将德清县打造成杭州北部产业特色鲜明、与杭州市3+1产业体系配套合作的功能区；“创业新城”则主动呼应杭州市“一主三副六主团”城市发展规划和“十大新城”建设，以建设杭州副城为发展方向，加快现代化生态型中等城市建设。

　　2008年底，德清县成功主办了杭州都市经济圈首届县市长论坛，联合杭州都市经济圈节点县市发表了《关于县域经济与都市圈联动发展的宣言》。

　　2009年至2012年，德清县将全面对接杭州：实施产业对接，打造“环杭州湾产业带先进制造业基地”；实施农业对接，打造“杭州的农副产品基地”；实施旅游对接，打造“江南休闲度假第一县”；实施城市接轨，打造“杭州北区最佳人居城市”。

　　德清县

　　近年来所获的国家级荣誉

　　全国科技工作先进县

　　（国家科技部1999年授予）

　　全国综合实力百强县

　　（国家统计局2000年起连续6次授予）

　　全国卫生县城

　　（全国爱国卫生运动委员会2003年授予）

　　全国计划生育优质服务先进县

　　（国家人口与计生委2003年授予)

　　国家级生态示范区

　　（国家环保总局2004年授予）

　　全国第二批科普示范县

　　（中国科协2004年授予）

　　全国文化先进县

　　（国家文化部2005年授予）

　　全国环境优美乡镇

　　（国家环保总局2006年授予）

　　中国最佳休闲旅游县

　　（中国旅游论坛组委会2007年授予）

　　全国文明县城

　　（中央文明委2009年授予）