保增长 抓转型 重民生 促稳定

　　稳定的经济板块 活力的五金名城

　　永康

　　前程灿烂笑着走

　　在全球经济不景气的背景下，以五金名世的永康表现抢眼，一举荣获金华市2008年度工业经济目标责任考核优胜单位一等奖、工业性投入工作先进单位一等奖、外贸工作综合奖等三个大奖。如今，永康继续用一串串骄人的数据，活力十足地演绎金融危机下“最稳定经济板块”的赞誉，并让其成为永康经济的“代名词”。

　　今年1~3月份，永康市工业经济实现平稳发展，全市900余家规模以上工业企业没有一家出现资金链断裂的情况，企业发展信心仍然很足。到3月末，该市各项贷款余额为303.24亿元，永康市政府提出的“今年贷款规模达到300亿元”目标提前9个月完成。首季新增贷款45.1亿元，比年初增长17.5%，高出金华市平均增幅6.5个百分点，新增数比去年全年发放的贷款还多1.55亿元。

　　永康市首季的贷款投向中，工业贷款增加了25亿元，2300多家企业及时得到“金融甘泉”的滋润，提高核心竞争力的技改、新产品开发等等，因“银两”充足得以顺利开展。一季度，永康市新批技改项目20项，计划总投资17.1亿元，同比增长128％。永康市经贸局局长李兴旺透露，今年永康工业投入要突破50亿元，同比增长20%，其中技改投入要突破20亿元，在逆境中积蓄勃发的力量，加快工业转型升级。

　　永康经受住了金融危机的考验。目前，该市工业发展稳健，五金专业市场活跃，科技创新和品牌意识不断增强，转型升级继续推进，生产性服务业有序进展。永康企业家纷纷表示，永康市委、市政府多年来认真贯彻科学发展观，审时度势科学判断，耐心细致引导企业转型升级，精心培育五金经济板块，从而实现永康经济社会的又好又快发展。

　　

　　创新型企业和完整产业链，

　　夯实“最稳定经济板块”

　　

　　永康旺达公司是全国同行业首批受验企业之一，进入“政府绿色采购”视线，被确定为“建设部工程建设招标与采购重点推广产品”，销量重新实现大幅提升。而就在半年前，旺达公司生产的散热器外贸订单从每月80万片锐减到30万片，企业的产值利润都大幅缩水。

　　为保持散热器销售“恒温”，旺达公司不等不靠，一方面继续拓展国际市场，把客户群逐步向俄罗斯等东欧国家转移；另一方面，投入400多万元进行技术改造，提高生产效率和产品质量，并在国内市场进行布局，参与了散热器行业标准的制定，拿下市场“话语权”，提高了企业在同行业的地位。“危中有机。国内外对散热器需求还是比较旺盛的，由于国外订单的减少，反逼我们提早在国内布局，抢得了市场的先机。”公司总裁刘晓天高兴地说。

　　面对着席卷全球的金融危机，永康企业善于化“危”为“机”。在牛年初始，该市休闲用品行业显得“牛劲十足”。仅3月份，永康天鑫公司就有100多个集装箱共4000多万元的大蹦床等产品“蹦”到世界各地。“这得益于公司坚持专业化生产。”公司总经理俞振贤说，当很多企业将踏步机、健腹器等健身产品当作休闲娱乐的产品生产时，天鑫公司却一直坚持按照专业健康产品的标准去生产，严格把握质量。

　　机会总是垂青于有准备的人，“旺达”和“天鑫”仅只是永康企业应对危机的一个缩影。尽管受到国际经济“大气候”影响，但永康企业勇于在逆境中求生存、求发展，在国际市场萎缩的情况下积极应对市场变化，实行“两手抓”：在内部有针对性地开发新产品，提高产品技术含量，变粗放型管理为“精耕细作”，多做降低成本的“瘦身运动”；外部则变单一的外贸市场为内外并举，一方面积极开拓国内二级市场，另一方面大力拓展国外新的市场，寻求发展新机遇。

　　应对危机措施得当的永康工业企业，“活”得很舒坦，并纷纷着手为下一轮发展作积极准备。继3月7日11家企业赴广东东莞招揽到100多位人才之后，4月1日，由市委、市政府组织的第二次集体“揽才”行动，又从东莞当场揽下299位五金专业人才，为企业的可持续发展做好人才储备。

　　如果说，这些企业是“最稳定经济板块”中的“活跃分子”，那由这些“分子”构成的稳固产业链，便就是“最稳定经济板块”的“骨骼框架”。

　　“去年永康经济表现能够相对抢眼，这得益于我们有一条完整牢固的产业链。”永康市委书记徐建华说。在永康，每个产业都由几个龙头企业、一大批配套厂家以及成千上万的家庭作坊工业组成，金字塔塔基结构扎实，产业链牢固，如防盗门、无烟锅、厨房设备等行业，从龙头到龙身再到龙尾组成完整产业链，在对抗“狂风暴雨”时，能够保持牢固，整个经济体也就相对稳定了。

　　一个城市仅靠一两个企业，是不可能带动一方经济发展的。“在培育产业的过程中，既要培育行业龙头企业、中间骨干企业，更要培育一大批的小型家庭配套企业。只要潜下心来，通过若干年精心耐心的培育，才能打造出一条完整的产业链。这也才是区域经济持续健康稳定发展的动力源。”徐建华说，改革开放30年以来，永康市坚持不懈为打造一条五金产业链努力，从当初的走街串巷补锅、修锁，发展到现在制造汽车，成功的秘诀就是能够耐得住寂寞，能够坚持下去。

　　

　　政府审时度势科学判断，

　　精心培育稳定发展

　　

　　正是在这样的指导思想下，永康市长期坚定不移地培育五金产业集群，培育适合企业生长的滋润土壤，为企业创造发展的动力源。在百年一遇的金融危机面前，永康市委、市政府见事早、判断准、行动快、措施实，有效减轻企业负担，提振企业发展信心，千方百计帮助企业积极应对宏观环境的挑战。

　　从前年开始，永康就开展了“百名干部下企业，千方百计解难题”活动，全市涉企机关干部,组成若干工作小组奔赴企业一线,为企业排忧解难，当年就解决了537家企业的672个发展难题。去年“百名干部回企业，真心实意解难题”，共解决难题424个。今年“双百干部三回企业，解难题抓分离促发展”，也深受企业欢迎。永康正是以解难题、大会战、送温暖等多种形式为载体，解决了上千个沉积多年的企业难题。

　　永康市还通过实施“810”和“3510”工程，培育扶持企业上市，大力实施“品牌培育、质量提升”等工程，引导扶持企业做强做大。2008年全市销售收入5亿元以上工业企业已达20家，其中，10亿元以上企业11家，15亿元以上企业4家，30亿元以上企业1家。已有17家企业着手开展上市工作，5家企业完成了股份制改造，其中2家已启动境外上市。

　　政府搭台，银企“唱戏”。一年一度的政银企洽谈会，成了企业融资的新平台。去年政银企恳谈会后，有如下了场“春雨”，在450家重点推荐的“三有”小企业中，434家有资金需求的企业得到支持，贷款支持率达96.4%，贷款余额达38.75亿元，实现产值227.64亿元，同比增长13.09%。今年以来，这批小企业在金融部门的“滋润”下笑对逆境，仍然茁壮成长。

　　上述只是永康市委、市政府发展壮大五金产业的“常规动作”。跳出工业抓工业，发展以生产性服务业为特色的现代服务业，正是永康推动经济转型升级的战略新举措。

　　永康市委、市政府郑重提出打造“中国五金总部中心”。

　　发展“总部经济”，永康已打下了厚实的家底，五金产业已占该市工业产值的90%，占生产总值的60%，占财政收入的80%。永康也已拥有全国最大的五金专业市场，中国五金博览会成为全球的五金盛会，每年都吸引了10多万中外客商。

　　针对一方面永康五金产业在浙中产业带中对周边县市的辐射作用不断强化，另一方面该产业带处于区域品牌零乱、产品雷同、竞争激烈、市场认同分散的现状，永康市委、市政府认为，处于这条产业带中心的永康，只有带头培育差异型竞争优势，才能尽量避免产业同构现象。为此，该市作出“建设五大中心、打造总部经济”战略决策，倡导与推动县域之间由原来的产品合作、产业配套向功能合作、集群配套拓展升级，力求达到区域经济统筹发展、合作共赢的目的。

　　近几年的探索和实践也证明，被动与周边县市拼低价、拼优惠、拼资源，永康不仅“拼不起”，也“犯不着”。要实现科学发展，必须走自己的路，走产业提升之路。打造“五大中心”、建设“总部经济”已成为永康科学发展的重要路径。永康市市长卢跃东说：“这迫使我们思考如何从‘浪潮经济’到‘总部经济’的转变，也就是从‘增长方式’到‘发展方式’的转变。”在他看来，以前的增长方式靠的是永康人的创业精神，由此也往往只注重量的变化，比如企业的数量、企业产值等，而发展方式则要注重创新，注重质的变化，比如产品的质量、企业的创新能力、产业的提升等等。

　　“发展‘总部经济’，提升企业在‘微笑曲线’两端的附加值；建设‘五大中心’，为企业发展搭建公共服务平台，减少企业的经营、研发、营销、运输等成本。”徐建华说。根据《永康总部中心建设规划方案》，永康市已在中国科技五金城与永康经济开发区相邻的1000亩土地上，建设总部、会展、通关中心，在经济开发区建设物流与科技创新中心。从去年开工以来，目前总部中心4幢总部大楼建设进展顺利；开工建设会展中心；物流中心一期营业房已进入装修；科技创新平台一期工程建设全面完成，五金产品质量检测中心、电动工具质量检测中心和防盗门产品检测中心三个省级检测中心已投入运行，一期中试孵化厂房已投入使用；海关、商检永康办事处投入运营，去年集装箱通关量达1万多标箱。另外，今年该市还要抓好国家级非公路机动车实验室、国际物流中心、五金工业创意设计中心等立项和建设，进一步构筑公共平台，为企业提供全程服务，吸引企业把行政、销售、核算和研发中心建在永康，打造五金产业的“总部中心”。

　　通过发挥政府资源的导向作用，把与工业生产相关联的服务业从整个生产过程中分离出来，建设基础性、普惠性的公共服务硬件平台，大力发展生产性服务业，促进工业向产业高端化和产品高附加值化发展，促进块状经济向现代产业集群转变，形成生产性服务业和五金制造业双轮驱动、良性互动的新局面。

　　以生产性服务来推动五金产业转型升级，永康市也期望逐步改变目前经济增长过分依赖工业支撑的状况，提高第三产业比重，优化产业结构，加快构筑现代产业发展的新格局。同时，打造精品新城区、完善城市功能、提高城市品位和竞争力。

　　永康市出台了旨在优化产业结构、促进经济转型升级、壮大地方财力的一系列政策，如《推进工业企业分离发展服务业实施方案》，并修订了《关于鼓励第三产业发展的实施办法》。市政府专门成立推进工业企业分离发展服务业工作领导小组，本着“依法、可能、双赢、重点”的原则，引导一批生产规模较大、分离需求和空间较大的骨干企业进行分离发展服务业。通过鼓励企业分离发展服务业，把与工业生产相关联的设计、研发、货物采购与运输、销售及售后服务等生产性服务业从整个生产过程中分离出来，并引导集聚，形成专业化、精细化、规模化发展效应，从而推动服务业与制造业的互动发展。目前已对47家企业进行试点，为地方赢得增量财力近7000万元。2008年永康第三产业比重占到31.1%，同比增加了0.5个百分点。

　　“经济转型升级是一个全球性的命题，能否成功实现经济转型升级，一定程度上决定着一个国家或地区的竞争力及其在国际产业分工中的地位和话语权。”徐建华说,“我们认为，只要深入贯彻落实科学发展观，推动五金产业转型升级，实现二三产业互动发展，我们就有信心抓住危机中的机遇，再造产业优势，实现新一轮发展。”

　　□ 叶 宁　胡 鹏　徐贤飞