一差资格监管

　　是真心行善还是另有所图

　　4月10日下午，在义乌市现代公寓一个房间，50岁的林如新情绪低落，他告诉记者，这些天面对媒体压力很大。

　　林如新是温州市苍南金乡人，在义乌做生意20多年，今年大年初五，在亲戚朋友的帮助下，在义乌市香山路人才市场门口以年租金7万多元租了块场地，自费开设了施粥摊。

　　开始几天，林如新把亲朋好友全叫上了，后来又从厂里叫了一些工人，不过，到了第四天，很快就有志愿者加入进来。从此，志愿者慢慢成为施粥摊的“主力”。

　　这些人都有正式职业，其中有董事长、教师等，平时都很忙，工作也很累，但为了施粥摊，他们不辞辛劳。因为起得早，越来越多的志愿者是红着双眼工作，越来越多的人出现了身体不支的现象。

　　做一位施粥志愿者并不容易：每天一早，他们就汇集到施粥点，从5时多要忙到8时，而后匆匆赶去上班，没有一天休假。直到4月4日，停掉了施粥摊。

　　林如新在义乌从事礼仪庆典、包装印刷行业，一年营业额只有1000万左右，在数以万计驻义乌的温州商人中，做的生意不算大，默默无闻20多年，可在街头施粥，却让他一下子成了“名人”，于是各种流言和猜测四起。

　　“刚开始为施粥摊的资金发愁就不说它了，一个卫生安全问题，可是天大的事，如果有个什么闪失，好事就会变成坏事。所以这65天，我每天提心吊胆，都提着脑袋的。谁愿意作这样的秀？”林如新心里很委屈。

　　施粥摊虽然停掉了，林如新表示只要有机会，施粥摊还会开。“资金不成问题，一位在北京经商的朋友打电话来说要出资50万，让这粥摊继续温暖每一个需要的人”。

　　其实，无论是新旧粥摊，都有一个同样的问题缠绕在公众的心中，施粥者是真施惠，还是舍小恩小惠图名利？

　　4月12日，在义乌市人才市场门外，一家新的免费粥摊开张了，第一天，就许诺免费施粥要坚持10年。

　　施粥者是一家金华的整形医院，医院每天用一辆黑色商务轿车把粥从金华市区送到义乌，此前，即今年3月15日，他们已在金华市区开办了一个“善食堂”，每天提供中饭和晚饭，许诺坚持50年。

　　在一些网友称赞新施粥摊入住义乌的同时，也有网友提出质疑，认为不排除这家民营医院有商业目的在内。

　　对此，有社会专家认为，施粥摊不像个人的捐赠行为，而是一个群体行动，带有广泛的社会性，而目前政府部门对行善者一般不太严格管理，热心的人们只要能募到点钱，就可以开张粥摊，做帮工的志愿者也是一呼百应，政府只是寄望于他们的自律能力，没有任何门槛。所以也有人认为政府职能部门要负起监管的职责，才能让民间慈善从一开始就有个良性健康的发展空间。

　　二差规范的运行机制

　　从随机募捐到自发接力

　　因为春节后半个月，往往是义乌人才市场民工最集中的时间，林如新“起初只想做15天”，可是没想到受经济危机的影响，聚集在人才市场的打工者越来越多，“很多人一大早就等在这了，就是为了能喝上碗热粥。一直找不到工作，他们连饭钱都难以解决了。看到他们颤巍巍的手，我就觉得要想办法把粥摊撑下去。”

　　于是，林如新在郊区租了间民房，请了两个师傅熬粥做馒头。每天2000个馒头需要500元，1000碗粥是400元，小菜150元，一次性筷子50元，还有送粥的车租金要100元，加起来是一天1200元。

　　由于资金的短缺，到了3月3日，在生存了1个月零4天后，施粥摊只剩下能应付三至四天的资金了。面对资金的匮乏，是继续还是停掉？这是施粥摊第一次走到十字路口。

　　那些天，是林如新最难熬的日子。一有人流露出一点捐款意愿，他就会高兴得像个小孩，打电话给志愿者通报消息。

　　后来，台州路桥义乌商会的爱心接力，让施粥摊绝处逢生，他们每天出资1200元，接下10天的开支，把施粥善举延续下去。林如新和志愿者商定3月31日这天关停。

　　考虑到天气转热后食物卫生的问题，志愿者提出接下去可以做凉茶，向路人免费提供。

　　然而，就在快要关停时，一位名叫张祝福的义乌人又捐了4800元，于是把停掉的时间再延长到4月4日。

　　资金始终是施粥摊的一大问题，总是来一笔钱办几天。有志愿者曾经在财务问题上提出出纳和会计分开，这样便于账目明晰，有利规范。但由于林如新负责联系和筹措资金，从头到尾还是由他一人掌管。

　　有网友认为，在正常状态下，一个施粥摊应该有完整的运行机制。从接受社会捐款到聘用人员和志愿者，从卫生条件到卫生安全的保障，都应该是非常全面的。很显然，林如新的施粥摊并不具备这样的运作模式，从这个角度上来讲，施粥摊的停掉也在所难免。

　　三差舆论引导

　　志愿者变成辟谣者

　　网民“绿叶”是在当地媒体上看到施粥摊缺人手后，报名参加志愿活动的，正月十三那天早上5点半，与“绿叶”一道来的还有五六位志愿者，此后，报名的志愿者越来越多，仅“绿叶”就发动了近20位网民参加。

　　让大家感动的是，这么长时间下来，大家都结下了深厚的情谊。

　　4月1日早上5时40分左右，义乌市卫生部门两个监督员来到施粥摊现场检查卫生情况，询问稀饭和馒头的生产情况，并登记了小菜的生产日期等信息。本来打算去稀饭加工点查看的，但是林如新在温州还没回来。于是，和卫生部门约好了第二天他回来后再去查看，走前监督员告诉他们千万要注意卫生。第二天卫生部门并没有来。

　　4月4日，在施完最后一天粥后，如期停掉了。

　　没想到第二天，在林如新接受某报记者采访时说，不是因为卫生条件，本来还想办下去的。这样到了媒体上，就成了那天卫生检查后被政府叫停，网上针对政府职能部门的骂声一片。

　　一直躲在幕后拒绝媒体采访的志愿者坐不住了，他们又开始忙碌起来，因为他们要站出来辟谣，说明真相，“不能因为媒体曲解，在传播中，离事实越来越远，不但让政府背了黑锅，而且也给我们辛苦了65天的爱心成果抹黑。”为此，他们还特意推选出了两位志愿者的“新闻发言人”，一正一副。

　　从4月9日到第二天晚上，他们已接受了包括本报、中央电视台、南方周末、中国青年报等全国六家媒体的当面采访，“绿叶”说，这是他们第一次正式接受媒体的采访，也是最无奈的一次。现在舆论对他们很重要，这次他们也吸取了教训，一是今后必须要合法行善，二要和媒体适当地接触，对慈善行为，也需要舆论上的客观引导。

　　四差政府公共服务

　　卫生安全怎么管

　　4月9日，针对网上热议的施粥摊因卫生条件被叫停的说法，义乌卫生部门作出回应。

　　“当时并未说卫生不合格。”义乌市卫生监督所所长、卫生监察大队队长陈丹誉告诉记者，当时两个监督员主要去了解加工点的情况。“不管是营利性还是慈善活动，监管好卫生都是我们的职责，但对于慈善活动，特殊情况特殊对待，以更好地服务和倡导慈善之风。”

　　当时去现场的卫生部门监督员张映红说：“我们当时介绍自己是卫生局的，想了解他们的加工点情况，指导一下工作。给林如新打了电话，问他加工点的地址，他也说不上来。”

　　通过这么一次风波，林如新也明白了一个问题，行善也要讲究质量，施粥摊必须要得到卫生监督等部门的管理，“毕竟涉及到每天1000多号人，万一出点什么事，我们的责任很大”。另外，施粥人员没有健康证，如何保证碗筷的消毒，对这两个问题，他也意识到不能含糊。

　　很多网友认为，为粥摊服务的志愿者办个健康证，对碗筷的消毒标准指导一下，提供一下这些公共服务救济并不难。“在社会慈善文化尚不发达的今天，林如新式的施粥善举需要鼓励和保护。眼下，我们最稀缺的，不是慈善供给的意愿和能力，而是保护和培育慈善供给的政策空间。这就需要政府的观念创新和制度创新，为慈善事业量体定制。”

　　“政府部门对这类民间慈善活动有必要去管理，但如果管理会保护这种自发性和积极性，是值得探索的。”有专家这样认为。

　　五差慈善过程中的人文关怀

　　怎样看待“施粥养懒汉”

　　施粥善举，在义乌本地的几个论坛也备受关注，也有网友提出，关于行善是不是应该选择对象，不能助长不劳而获行为。

　　采访中，一位志愿者说起当初的事情来还是很激动：“那天，就剩最后一个20岁的女孩子在桌子上吃，喊了好几遍，吃好把碗拿过来，我就等着给她洗这个碗了，洗好了，我要赶去上班。等了5分钟，她就是赖得拿，最后是她的父亲把碗拿过来的。这件事让我很气愤，我真不知道自己为这样的人辛苦有多大的意义。”

　　有这样感觉的志愿者并不少。因为很多次看到有雇主到这里来招人，一天65元，结果没有一个人愿意去，宁愿在这里吃免费的粥，也不愿去赚这一天65元钱。在吃粥的人群中据说也有小偷和流浪汉，“我们这么辛苦，难道就是要同情这样的人吗？”

　　针对施粥摊是否会“养懒汉”这个问题，志愿者们也专门讨论了一番。有人吃了免费粥后，把馒头藏在兜里，留到中午吃。有志愿者认为这会助长懒惰行为，提出免费分发的馒头由两个减为一个，或者干脆不发馒头，只把粥烧得稠一点。这样求职者不会因为有馒头吃而不去找工作。

　　提出反对的则认为，免费施粥是为了给那些外来求职者一份温暖。刚开始有馒头，渐渐地少发馒头直至不发馒头，会让人有一种被冷落的感觉。网友“啃啃猫”说，施粥并不仅仅是为了救助要饿死的人，而是体现一种善心，“一文钱难倒英雄汉，我们眼中区区的一顿早饭，对他们来说，或许就是一天的希望，就是努力寻找工作的动力。”

　　施粥摊的组织者林如新却认为，在施粥摊面前，不管他是小偷还是懒汉还是一时找不到工作，或者或许他很有钱，都要一样对待。“每天送出的近1000份早餐中，天天来吃的老面孔也就六七十人，最多也就占喝粥者的10%，绝大多数是新面孔。真正懒惰的也就那么极个别的人，并不代表大多数。哪怕他是小偷，我希望他会因为吃饱了肚子，少偷一点，也是好的。”

　　一碗稀饭、两个馒头加小菜，每日花1200元左右，就可以帮助1000个人，每天的队伍也越来越整齐。林如新觉得他和其他志愿者做这件事还是很有价值的，毕竟有这么多人得到了帮助。“我不要求一碗粥能起多大作用，对需要的人，它只是一份一两元钱的早饭而已，最多是一份温暖。”

　　慈善是什么？不是施舍，更不是有条件的施舍，不是带有优越感的同情，更不是自我满足，而是一种人文关怀。很多人做着善事却不能意识到这一点。