其实，这项政策涉及的面并不是很大，按政策规定，粮食种植面积200亩配一个大学生。2008年义乌种粮规模达到200亩以上的一共23户。

　　从某种意义上说，这项政策就是为这23家种粮户出台的。

　　目前，按这23户的种粮面积算，最多需要大中专生33个到38个，全部配齐，一年一共是40万到45万之间。这点钱对义乌财政来说，不算什么。

　　“这项政策花的钱不多，但是效果会非常好。这是一种政策细分，是为企业量身制定的一种政策创新。”

　　义乌市政府办副主任朱竣文，有着十多年农业工作经验，是当初制定这项政策的文件起草人。

　　“现代农业就是要扶大扶强，决不扶弱，通过扶大扶强来促使那些规模小的向规模化方向发展，这是我们的目标。这就是政府为23户种粮大户制定扶持政策的立足点。”他说，一个政府花这么大的力气，为23户种粮大户制定一项扶持政策，这在全国是没有的，之所以敢为天下先，就是从小政策中，看到了现代农业的大文章。

　　这项政策的执行和监督，落实到了义乌市种植业管理总站的头上。朱和辉介绍，这23户是农业的领头羊。“这些年，也只有他们的生存还可以。所以，200亩也是大家公认有效益有前途的种粮规模，否则机械化操作发挥不了效率，技术和品种推广方面成本会很高。这样政府的扶持不会造成浪费，可以得到充分利用。”

　　政府的考虑，是让有专业知识、懂技术懂经营的大中专学生，先充实到这23家种粮大户中去，优化和提升现在的农业生产经营队伍，再来引导和倒逼那些小规模的种粮户向规模化、集约化、专业化发展，实行机械化、标准化、专业化生产，从而促进和培育新型现代农业的经营主体，真正实现现代农业产业化。