针对疏导点设立后产生的新问题，个别有威望的摊贩主向城管部门建议，“需要建立一个中间机构，既能管理和协调所有的流动摊贩，又能代表流动摊贩跟城管对话”。

　　今年1月开始正式实施的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，也一改以往对小摊贩“穷追猛打”的管理理念，要求给小摊贩确定相应的经营场所。

　　在这样的背景下，全国首家“摊贩公司”——温州市民民商务服务有限公司应运而生。

　　“我有不少老乡在市区摆摊，偶尔会跟执法人员起摩擦。我早就想过，能不能成立这么一家公司，在执法人员与摊贩之间搭建一座桥梁？”温州重庆商会会长徐雪是“民民”公司的组建者之一。

　　徐雪的想法跟行政执法部门不谋而合。2008年11月，“民民”正式注册成立。公司实行股份制，大部分股东是摊贩代表。

　　在温州打拼多年，徐雪的感受是，流动摊贩也有梦想。如果有合适的机会和一定的资本，摊贩们就能“退路入市”，成为真正的老板。

　　她的初步设想是，在管理的同时对疏导点进行“包装”，使那里的市场尽快成熟起来。时机成熟后，还可以学习温州商会模式，成立“摊贩商会”，与公司互相监督。

　　于是，“民民”公司的第一项措施，就是组织摊贩抓阄分派位置，推广不锈钢推车，“我们告诉摊贩，先把自身搞好，把疏导点建设得整洁干净，市民愿意过来消费，市场自然就会形成。”

　　高智辉是“民民”公司招聘的30多名协管员之一。他的主要职责是，在飞霞桥临时疏导点，“提醒摊贩注意卫生，不要占道经营，如果出现问题，及时联系城管”。

　　城市执法局鹿城一分局管控组工作人员说，像高智辉这样的协管员，没有执法权，只负责劝导，具体工作方法由执法局制定。

　　而在徐雪看来，这批协管员的优势在于“乡情”：不少人以前曾是小摊贩，或者现在还有老乡在摆摊，他们去劝导，可以避免许多摩擦。