推进农村改革发展的任务繁重、牵涉面广，建立高效、协调、有力的保障机制是重要保证。省委《意见》在保障体制机制创新方面有何举措？省委副秘书长、省农办主任夏阿国在接受记者采访时认为，总的来看，就是要加强领导，健全机制，营造氛围，形成合力，确保各项改革发展的举措能顺利推进，并取得实效。

　　完善党领导“三农”工作的体制机制

　　《意见》强调坚持党管农村工作的原则，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。

　　夏阿国认为，党管农村工作是我们党的一个优良传统和重大原则，也是推进农村改革发展的根本保证。推进新一轮的农村改革发展，各级党委责任重大，任务艰巨。一方面要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，切实加强各级党委农村工作综合部门建设，充分发挥其组织协调作用，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制，推动各级各部门齐心协力、全力以赴抓好“三农”工作。另一方面是完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为新农村建设的重要指标，把新农村建设成效作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。

　　加大对“三农”的投入力度

　　按照“两个趋向”的基本规律，不断加大各方面对“三农”的投入力度，不断完善各项惠农强农政策，是推进农村改革发展的重要保障。据统计，2003年至2007年，全省财政预算内支农支出累计达465.31亿元，财政预算内“三农”支出占财政总支出的比重一直稳定在25%左右，其中2007年达到27.46%。

　　夏阿国说，当前，我省已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段，各级财政进一步加大财政投入不仅十分必要，而且也完全有这个能力。为此，《意见》在强调健全对“三农”的投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入的增长幅度的基础上，提出了三个“大幅度”：大幅度增加政府对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业和农村的比例，大幅度增加对欠发达地区和边远海岛地区农村公益性建设项目的投入。如今后几年我省将充分利用国家加大农村基础设施投资力度的机遇，会同有关部门向国家申报项目和资金支持，明年仅水利投资就达230亿元，5年内将达到1100亿元。同时，还将加强“三农”投入监督检查机制建设，健全财政支农投入增长的法律约束机制，确保各项“三农”投入持续稳定增长。

　　动员各方力量推进新农村建设

　　近年来，我省积极引导、鼓励社会各界广泛参与新农村建设，广泛开展了万家工商企业、万个城镇文明单位、万名科技人才等结对活动，有力推动了全省新农村建设的深入开展。特别是3年来全省有35800多家工商企业参与新农村建设，参与资金达48亿元，其中村企结对企业达26686家。

　　《意见》明确提出，省、市、县（市、区）各部门要按照统筹城乡发展的要求，切实承担起与自身职能相适应的农村改革发展的职责，增强责任感和使命感，加快转变职能，加快工作和服务范围向农村延伸和拓展。要充分利用我省经济发达、社会资本充裕、民营企业多的优势，通过政策引导、行政推动，广泛动员工商企业、大专院校、科研院所、民间组织、华人华侨、爱心人士等社会力量更主动、更直接、更全面、更有效地参与新农村建设。

　　夏阿国说，这些政策措施的出台实施，必将促进我省加快形成“人人想着新农村建设、人人参与新农村建设、人人支持新农村建设”的强大合力。为贯彻《意见》精神，省里在12月18日还专门成立了浙江省新农村建设促进会，动员各方力量更加有力地支持新农村建设。

　　加快推进统筹城乡综合配套改革

　　一条横亘在城乡之间的“鸿沟”亟待填平，一种阻碍工农共享发展成果的体制亟须消除。在城乡之间促进公共资源均衡配置、生产要素自由流动，推动城乡互动融合，已经成为新阶段农村改革发展的战略目标。

　　2007年，省委决定在嘉兴市和义乌市开展统筹城乡配套改革试点。嘉兴市按照先行先试、率先突破的要求，以推进“两分两换”为主要内容的土地使用制度改革为核心，全面实施空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境、组织保障等7个推进体系，全力打造我省城乡一体化先行地，并已经取得一定成效。

　　《意见》再次强调，要扎实推进嘉兴、义乌两市省级试验区建设。夏阿国说，省级有关部门要结合部门职能，大力支持两地的改革试验。嘉兴、义乌两地要率先在土地使用、农村金融、社会保障、户籍管理等方面政策上取得涉及城乡关系重大调整的制度改革突破，为全省统筹城乡综合配套改革提供经验和示范。

　　营造农村改革发展的良好氛围

　　这些年来，随着新农村建设的全面推进和各类统筹城乡发展系列工程的深入实施，全省各级各部门的职能加快向农村延伸、公共资源逐步向农村延伸、公共服务快速向农村覆盖，社会各方的力量不断整合，全省“三农”发展格局发生了深刻变化，发展的氛围日益浓厚。

　　夏阿国说，目前我省的农村改革发展已进入关键阶段，各方面的困难和挑战很多。各级各部门要认真开展深入学习实践科学发展观活动和党的十七届三中全会精神学习教育活动，引导广大干部群众自觉投身到新时期农村改革发展中来。特别是各类新闻宣传媒体要加强宣传报道，充分发挥先进典型和模范人物的引导和示范作用，以更大的力度、在更大范围内形成推进农村改革发展的强大声势。