创新促进国税增收92亿元

　　过去3年，对于我省国税系统来说，是勇于管理创新的3年，是坚持科学发展的3年。

　　自2006年开始推行“管理创新年”活动以来，管理创新已成为全省国税人的自觉行动，并结出了丰硕的果实。记者从近日在海宁召开的全省国税系统管理创新活动总结表彰会议上获悉，2008年全省国税系统各单位共申报管理创新项目308个，比去年增加22个，经审议评定，今年列入省国税局管理创新项目库的创新项目92个，其中优秀项目34个。

　　省国税局局长钱宝荣指出，3年的管理创新实践充分证明，管理创新活动不仅有效解决了税收管理中的难题和制度障碍，而且营造了创新氛围，提高了创新效率，控制了创新风险，是科学发展观在浙江国税系统的鲜活实践，是实现浙江国税事业又好又快发展的必然选择。

　　据统计，3年来全省各级国税机关入库管理创新项目共计268个，其中优秀项目98个，全省推广创新项目28个，有力地推动了浙江国税事业又好又快发展。据统计，自税收管理创新活动开展以来，通过管理创新直接促进国税收入增收92亿元。今年1-10月全省国税系统累计发生执法行为8689810户（次），实际过错667户（次），税收执法正确率达99.9923%，居全国领先水平。据纳税人问卷调查，自税收管理创新活动开展以来，纳税人认为浙江国税系统纳税服务水平得到较大提高的达97.8%。

　　管理创新全面“开花结果”

　　今年以来，各地继续加大管理创新力度，探索创新了一批管理创新项目，不仅创新点越来越准，而且创新层次越来越高，充分展现了全省国税系统广大干部职工持续创新的能力和锐意进取的精神。

　　围绕建设具有浙江特色的纳税服务体系，杭州市国税局、嘉兴市国税局率先推出“智能排队叫号系统”、“一窗统办”办税模式，体现了国税系统“自助式取号、全程式服务、一站式办理”的特色和风格，既和谐了征纳关系，又提高了办事效率，花钱不多，效果很好，受到纳税人的广泛欢迎。

　　围绕贯彻落实省委省政府“创业富民、创新强省”总战略，帮助企业尤其是中小企业解决面临的困难，台州市国税局结合国税部门实际，转变管理职能，提高服务意识，推出了“支持优势产业创业创新、帮助困难企业解困脱困”服务机制，受到当地党委政府和社会各界高度好评。

　　围绕方便农民办税，衢州市国税局开发运用“农村税收征管服务系统”，既加强了管理，规范了操作，又简化了手续，方便了农民办税；围绕优化国地税合作，海宁市国税局建立国地税联合办税“六通”工作机制，全方位推进了国地税联合办税，既提高了工作效率，又方便了纳税人；围绕加强小规模纳税人管理，永康市国税局灵活运用行业评估模型，采取以耗控销、以本控销的方法，加强对五金行业小规模纳税人的监控，实现了对小规模纳税人的规范化、专业化管理。

　　围绕推进“四项工程”建设，绍兴市国税局创新教育培训机制，开发应用税务网络教育培训系统，实现了岗位技能标准化、辅导教材系统化、练兵竞赛经常化、达标考核数量化，取得了良好效果。

　　行业建模提升纳税遵从度

　　在税收管理创新推动下，国税收入实现征管因素的内生增长，税收弹性系数始终大于1，呈现出GDP税收负担率、增值税及企业所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”态势，确保了国税收入持续稳定增长，2006年、2007年，全省国税部门直接组织税收收入1120.57亿元、1383.10亿元，分别比上年增长24.09%、23.43%，税收管理创新有力地促进了税收征收率的提升。

　　特别值得一提的是，行业建模成效显著。截至11月30日，全省国税系统已建成103个产品（行业）模型，其中今年新建模型43个，纳入系统监控的企业达10074户，占全省制造业一般纳税人户数的6.54%，为进一步构建具有浙江国税特色的税源监控体系打下了坚实基础。运用产品（行业）模型和监控系统，筛选疑点企业，开展行业纳税评估。截至11月30日，全省国税系统共对7315户疑点企业进行了重点评估，补缴税款及滞纳金2.29亿元，弥补以前年度亏损1458万元。

　　产品（行业）模型和行业税源动态分析监控系统的全省推广运用，有力提升了纳税人纳税遵从度，相关行业销售收入明显增长，税收收入稳步提高，税负率稳中有升，异常申报持续下降，呈现出经济税收协调增长的良好态势。据统计，2008年1-11月，各模型监控行业累计入库税收84.17亿元，同比增长20.33%，高于全省同期14.18%的平均增幅（均不含免抵调库）,增收14.22亿元，整体税负率从去年的3.27%上升到3.44%，提高了0.17个百分点。

　　据悉，我省国税系统将进一步扩大产品（行业）模型监控范围，充分运用已建成的纺织、印染、服装、皮鞋等103个产品（行业）模型，将符合条件的纳税人全部纳入日常监控，力争到2009年底全省国税系统运用产品（行业）模型监控的税源覆盖面达到50%以上，逐步构建起具有浙江国税特色的税源监控体系，不断提高税收管理科学化、专业化、精细化水平，确保税收收入稳中有升。

　　通讯员 沈国遂 记者 顾志鹏