明天的

　　清

　　乐

　　更美丽

　　□ 乐清日报记者 王冬敏

　　1978年至1993年，乐清城市建设走过了改革开放30年中的前15年。这个时期的乐清，是一个“县”。对处于改革开放前沿的、被称为“东方启动点”的乐清县，不少人这样评价她的城市建设：相对滞后。

　　至二十世纪七十年代末，乐清县城的闹市中心在“市头”。县城是由北大街、南大街、东大街、西大街四条主要街道构成，其交接处的十字街口，俗称“市头”。其实，这个“市头”，是一个古老的街口，它伴随着几代的县城人长大。

　　当时的人们，对县城的交通设施存在着“二怪”的说法。一怪：有桥无路；二怪：有路无桥。有桥无路是说云浦桥的东端无路相接，与云浦路交汇时，“高悬”在那里，时常发生交通事故；有路无桥指的是建设中路西端是护城河，无桥相连，路到尽头。

　　二十世纪八十年代开始，乐清县城开始新建或改建一批街道巷路，至上世纪90年代初，逐渐形成“三纵”（南、北大街，环城东路，环城西路）、“三横”（公安东路、公安西路，东、西大街，建设东路、建设西路）为主的纵横交错的街道网络，自此全城交通初步通畅。县城的“二怪”时代，也随着这个年代对云浦路拓宽、西霞桥的建造而成为历史。经过几十年的扩充改造，市区建成区面积从3平方公里扩大到二十世纪九十年代中期的8平方公里。

　　高楼林立是城市建设的另一个缩影。1986年，县城南大街的商业二号大楼建成，成为当时的“乐清第一楼”。这座当时县里的“二号工程”高8层。商业二号大楼的第一楼记录保持了7年，至1993年被新建的章光大酒店（现新丰商务楼）打破了。为迎接撤县设市建造的这家上档次宾馆，内部安装了电梯，外观颇洋派。

　　1993年12月，千年古县乐清迎来了崭新的发展机遇——12月6日，乐清举行撤县设市庆典，授牌授印。从此结束了乐清1600多年的县建制历史，改为乐清市。

　　明日乐清 山水旅游城市，优美人居环境

　　乐清这座城市，有着1600多年的历史人文沉积，更有对于未来的美好向往。未来的乐清城市将是什么样子？最近，乐清市编制的规划披露了这个答案：力争通过5～10年时间的努力，乐清将向世界展现一个位于东海之滨的全新的现代化滨海城市。

　　“今后5至10年，乐清要按照‘名城配名山’的理念，启动18.2平方公里的城市中心区建设；规划建设总面积达28.12平方公里的经济开发区，使之成为乐清经济增长的重要一极；建设一期规划面积60.8平方公里的临港产业功能区，实现工业总产值300亿元，成为乐清经济可持续发展的支撑点；打造一个规划用地1683亩的教育园区，使之成为乐清人才培养的摇篮和基地；把雁荡山作为世界级的旅游区来规划建设，把乐清建设成为综合性的旅游目的地，实现‘名城配名山，名山托名城’。”

　　这是2007年1月，乐清市委书记黄正强在接受媒体采访时的表态。那时，乐清市第十二次党代会刚刚闭幕。

　　高度重视，搞好规划编制。乐清市提出要以长远的眼光、全球的视野、现代的理念、艺术的观点、审美的视角进行规划编制和细化深化，专门建立了中心区管理委员会、旧城改造指挥部和旧村改造指挥部负责新区、旧城和村庄的规划建设。同时成立规划建筑管理专家审查委员会，审查城市建筑的造型、色彩、空间形态和功能布局，注重把地方特色、文化内涵和现代技术相结合，力求使每个单体建筑成为一件艺术品，有动感，有美感，既体现时代风貌，又富有地域特色。

　　2000年以来，全市累计投入4000多万元资金深化规划编制。为了确保规划编制和建筑设计的质量，邀请国际、国内知名的设计单位对城市规划设计和建筑设计方案进行国际公开招标。如112公顷的教育园区详规由日本IMA都市建筑设计院中标；行政管理中心的建筑设计方案由美国龙安建筑规划设计顾问公司中标。在规划编制和报请审批前都要经过多层次专家的论证，听取多领域专家的意见，建立了领导与专家相结合的规划审查制度。在中心区的概念性规划和核心区4.5平方公里修建性详规和城市设计的编制过程中，投入700万元规划编制经费，先后7次邀请了国家建设部官员、中国城市规划院、浙江大学、同济大学、深圳大学等大专院校和设计院专家、本地文化名人进行中间讨论和成果评审。在人代会期间，展出规划图纸和模型，广泛征求社会各界意见，确保规划真正达到布局合理、高效、紧凑的要求，经得起历史的检验。乐清市还应用GIS地理信息系统编制规划，不断提高城市规划的科技含量，实现规划工作的信息化和数字化，使城市规划走在数字化时代的前列。

　　乐清的城市规划从2002年开始做。乐清在制定城市规划时开了大大小小无数次会议，邀请乐清当地名人、企业家、市民代表、党政干部、其他地方的专家参与讨论。为了避免“是一个领导搞一套”的弊端，乐清市的规划确定下来后，由市人大表决通过，形成法定的图纸，这样合法化了的规划就不会因为领导的变化而改变。当地领导称之为“铁打的规划流水的官，一任一任往下传”，防止因领导个人的喜好而改变规划。

　　高起点规划，描绘一流城区蓝图。乐清市集合省、温州市及本地规划专家共同描绘美好蓝图。在《乐清市创建国内一流的城市中心区建设工作方案》（讨论稿）中，有指导全市城乡建设的《乐清市市域总体规划》，体现乐清城区现代化面貌的《乐清中心区控制性详细规划》、《乐清滨海新区控制性详细规划》，体现乐清悠久历史和古城风貌的《乐清市旧城改造规划》、《金、银溪城市防洪及综合整治规划》，为改善产业结构提升城市竞争力的《乐清经济开发区控制性规划》、《乐清临港产业园区规划》，为发展教育实施文化升位的《乐清教育园区详细规划》，为解决人们出行的《乐清市城市综合交通规划》等等。

　　个性是城市的灵魂。规划中的新区中心，有一条长六公里多长的环河景观带，这条河的名字叫“欢乐环河”，也有人提出干脆叫“欢乐河”。这条欢乐河是乐清未来的骨架和灵魂，也是新乐清最大的特色。

　　城市的特色就是城市的生命。对于这个问题，乐清已经形成了“标准答案”，那就是：一个有亲和力，可驻留的，山、河、海相融的，有江南水乡韵味的山水旅游城市。

　　乐清新区山秀海阔，河道纵横。规划中的新区就以山、河、海为元素，着力于城市的亲和性、可驻留性。在新区，欢乐环河将城市不同的功能区串联起来。新区18．2平方公里的区域中，绿地水系占了7．8平方公里。在滨海，则形成了宽400米的防护林休闲带、生态公园和中心公园。老区则以两条河流，金溪和银溪为突破口，进行改造。

　　乐清市的最终目标是以完善各项规划切入点，着力建设高标准的城市建成区，高品位的城市中心区，和谐的社区环境，共同发展的城乡格局，把乐清建设成综合竞争实力位居全省前列，经济、社会、文化环境一流，配套设施基础设施完善的滨海城市，国内一流的城市中心区。力争通过5～10年时间，乐清将向世界展现一个位于东海之滨的全新的现代化滨海城市。

　　高强度投入，尽快凸显都市气息。中心区建设从蓝图转入实质性建设以后，一大批重点建设项目正在有序推进。以老城区为依托，以市级行政中心迁建为契机，加速城市中心从老城区向东南新区转移。在乐清市委、市政府的领导下，建设者们努力破解一道道难题，按照争创一流、跨步前进的要求，全面推进中心区的各项工作:以重点交通设施建设为基础，构筑四通八达的大交通；以城市道路网建设为突破口，进一步拉开城市框架；以“五大中心”（行政中心、体育中心、商贸中心、文化中心、客运中心）建设为重点，进一步完善城市功能；以加强“三大系统、十大工程”（即饮用水系统、污水处理系统、垃圾处理系统的十个工程）为基础，完善市政配套设施建设；以公园建设为载体，加大绿化工程建设。