作为文化性很强的经济产业与经济性很强的文化产业的综合体，旅游业是集劳动密集型与知识密集型于一体的动力产业。旅游的服务对象是人，提供给旅游者的是人对人、面对面的、非物质的服务产品，其工作优劣的一个重要标志是是否使旅游者感到满意，是否为他们提供优质服务。而人才是提供旅游服务、实施旅游管理的主体，是能动推进旅游发展的“特殊资源”，是旅游经济增长的主要动力与决定因素。没有“人”去工作，其他旅游因素就失去了意义。

　　因此，从某种意义上说，旅游队伍的素质决定了旅游事业的发展。搞旅游，既要懂文化，又要会经营；既要擅长策划，又要会宣传营销；还要善于协调。如旅行社，是设计、采购、组合和销售旅游产品的智力密集型中介机构，其核心收益是依靠员工提供服务获得的劳务酬金。所以，旅行社经营的成败胜负，很大程度上取决于工作人员的素质和人才的选拔、引进与培养。还有旅游饭店和旅游交通，其本质无不是人在提供服务。所以，旅游产业水平的提高有赖于人才素质的提高，旅游经济又好又快发展的关键也在于人才的培育。

　　对温州来说，目前在旅游人才开发方面，存在重视智力培养，忽视综合素质提升；重视常规人才培养，忽视外向型人才的发展等现象；旅游人才建设存在总量不足、结构不合理、急需人才缺乏等问题，特别是高素质、综合性、复合型的旅游专业人才更是奇缺。像外语导游翻译、旅游形象策划、旅游规划与设计、景区管理、职业经理人等方面人才，就远不能适应新形势下旅游经济快速发展的需要。

　　加大人力资源开发，为温州旅游产业发展提供强有力的人才支撑和智力保障，已成为当前迫切需要解决的问题。笔者以为，当前重点要做好以下三方面工作：

　　一要加快编制旅游人才发展规划。牢固树立人才是第一资源的理念，本着求贤若渴、惜才如金的态度，高度重视旅游人才的培养、引进与使用。把旅游人才队伍建设放在与旅游资源开发、旅游项目建设、旅游市场营销同等重要的位置来运作。尽快建立系统的旅游人才开发规划和配套政策，把旅游人才发展战略纳入全市整体人才规划体系中优先发展。政府应在人才引进上给予最大的政策优惠，如人事编制、薪酬待遇、事业发展空间等。

　　二要完善旅游人才培训机制。整合现有旅游教育培训资源，加强旅游教育培训基地建设。坚持资格培训与适应性培训相结合、专题培训与创新培训相结合、送出去培训与请进来辅导相结合、国内培训与境外培训相结合，扩大旅游培训教育规模。依托温州旅游培训中心及温州各大中专院校，开展多形式、多层次、多渠道的联合办学，积极开展在职员工旅游专业学历教育；加强与全国各类旅游高等院校的联系，有计划地定向培养各类高级人才。扩大国际合作与交流，组织考察学习及选派旅游管理人才赴国外进行跨文化的培训，不断提高他们的理论素养与业务素质，努力培养一支适应旅游发展需要、熟悉国际惯例、精通旅游业务的企业经营管理者队伍。引导温州各大院校开设旅游业急需、紧缺的新专业和新学科；支持旅游培训机构采取“短平快”方式，加紧培训高级职业经理人、导游翻译、市场营销、规划财务、会展管理、商品研发、景观设计、电子商务等方面的专业技术管理人才。

　　三要加强旅游人才市场建设。建立健全旅游人才市场网络，健全旅游人才信息交流平台，建立开放、流动的用人机制，并着力营造良好的政策和创业环境，努力实现旅游人才资源的市场化配置。加快建立导游翻译、紧缺人才与职业经理人市场。以中高层人才队伍建设为重点，尽快引进海内外旅游高端人才，带动旅游中层人才的快速成长。通过引进人才、鼓励和选派优秀大学生到旅游企业工作等途径，改善旅游企业经营者、管理者人员的结构。

　　发展需要人才，人才需要环境。我们要在全市旅游行业进一步倡导科教兴旅、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的氛围，营造事得其人、人尽其才、才尽其用的环境。通过各种方法，努力建设一支规模较大、结构合理、素质优良的人才队伍，使我市旅游人才资源供给在数量、质量和结构、布局等方面，与全市旅游产业的转型升级、结构调整相适应，为建设旅游经济强市提供坚实的人才支撑与智力支持。 （作者单位：温州市旅游局）