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· 个税起征点提高到多少合适
· 国家是否仍有减税空间
· 单单减税并非万能之举
· “减税”应与“增税”并举
· 减税费三千亿给百姓带来什么
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2008年11月25日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
国家是否仍有减税空间
  财政部、国家发改委日前联合发出通知,决定自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。这一减费举措将为企业和社会减轻负担约190亿元。加上自2008年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元,今年以来国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。

  明年1月1日全面实施的增值税转型改革减税额度将超过1200亿元,成为历史上单项税制改革中减税力度最大的一次。“三项减免税费政策合计近1600亿元,再加上内外资所得税合一、暂停征收利息税、降低印花税并改为单边征收、房地产税费减免、增加出口退税、减少出口关税等,减税总额大约应在3000亿元以上了。”刘尚希说。

  不过,周其仁认为目前的减税力度仍嫌不够。“因为仅仅把投资活动的增值税率调低,在企业实际投资额大幅度减少的条件下,减税效果未必有估算的那么大。何况偏向投资的增值税减少,可能有歧视就业和消费的效果。”增值税转型改革减税额度占总减税费额度达40%以上。

  刘尚希也认为,眼下的经济形势下,企业投资意愿不足,增值税改革对刺激企业投资意愿效果如何,还有待观察。但他指出,增值税转型改革,允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,取消重复征税,旨在为企业营造更为公平的市场环境。减轻企业的增值税负担,对帮助企业减少亏损幅度、缓解企业经营困难无疑有相当帮助,也有助于保住部分就业机会。

  与周其仁不同的是,刘尚希认为目前的减税力度“已经不小”,继续减税的空间非常有限。

  财政部公布的“2007年全国财政总收入决算表”显示,当年全国财政总收入为51321.78亿元,占GDP总量的20.8%。其中,税收收入占财政总收入的比重为88.9%。在各项税收中,占比5%左右及以上的有6类,由高到低分别是:国内增值税(占33.9%)、企业所得税(占19.2%)、营业税(占14.4%)、个人所得税(占7%)、印花税(占5%)、国内消费税(占4.8%)。

  迄今为止,增值税、印花税均已下调。刘尚希认为,今年1月1日开始实行的内外资所得税合一,已大幅调低内资企业的税负,继续降低企业所得税的迫切性已经不大。

  有学者撰文认为应该下调营业税。不过刘尚希认为可能性不大。因为营业税是地方政府主要收入来源之一,在土地收入锐减的情况下,营业税收入减少对地方政府而言无异于雪上加霜。此外,营业税调整涉及财税体制改革,难度较大。

  包括周其仁、沈明高在内的多位学者认为,应该扩大减税规模以刺激内需。就此政策目标而言,刘尚希认为仅靠减税不易达到,关键在于政府公共支出和减税的互相配合。如两者能良好互动,政府扩大在社保、医保、居住和教育等方面的公共消费,再配合减税措施才能真正刺激内需。

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