◆贯彻落实科学发展观，为什么要加快社会建设？

　　改革开放30年来，我国各项事业取得了巨大成就，特别是经济实力大大增强，综合国力极大提高，第29届奥林匹克运动会的圆满成功就是我国这些年发展成果的生动体现和有力证明。但是，30年的发展是不平衡的，表现为经济建设与社会建设没有同步推进，存在着经济建设这条腿长和社会建设这条腿短的情况，教育、医疗卫生、社会保障、住房等社会事业发展不足，社会组织发育不够、社区建设和管理没跟上；存在着城乡之间、区域之间、不同社会阶层之间发展差距不断扩大的趋势；社会矛盾呈现多发的态势，群体性事件时有发生。所有这些现象都表明社会建设不足，滞后于社会主义市场经济的发展。在贯彻落实科学发展过程中，必须加快作为经济、政治、文化和社会“四位一体”的社会建设，充分调动各方面群众参加社会主义现代化建设的热情，在共同建设中共同享有现代化发展的成果。

　　◆如何坚持科学发展，切实有效地推进社会建设？

　　社会建设是一项庞大的复杂的系统工程，需要认真规划，既全面推进又要突出重点、分步推进；既要依靠政府作为主导，又要充分培育和发挥各种社会组织的力量。当前和今后相当长一段时间内，有效推进社会建设需要做到：第一，着力改善民生。社会建设的重点任务是着力改善民生，要优先发展教育事业，改革和发展医疗卫生事业，积极促进就业，建立覆盖城乡的社会保障体制，努力解决中低收入阶层的住房困难，调整和规范收入分配秩序。第二，坚持公平正义。公平正义是社会建设的重要原则。要努力保障和实现权利公平、机会公平、规则公平和结果公平。当前，很多社会矛盾和社会问题的根源在于社会不公。一些民生问题的根源在于“多”和“少”，而不是“有”和“无”。第三，保护弱势群体。改善民生的重点对象是保护和改善弱势群体的生存和发展状态。只有弱势群体得到了保护，社会的整体发展水平才能真正得到提升。第四，统筹城乡发展。由于长期的城乡二元分隔和两种不同的身份制度，造成了农民群体与城镇居民相比，总体处于相对弱势的地位。因此，只有城乡统筹协调发展，社会建设的水平才能切实得到提高。

　　（国家行政学院教授龚维斌作答）