改革开放30年来，我省充分发挥商品市场发达、企业机制灵活、产品价廉物美的比较优势，坚持实施外贸出口多元化战略，出口主体不断壮大，出口产品结构不断改善，出口方式不断改进，国际市场空间进一步扩大。30年来，我省出口总额从0.52亿美元增加到1283亿美元，外贸依存度由1980年的7.6%上升到2007年的72%。在开放经济发展中，我省不断改进招商引资方式，扩大利用外资规模，注重利用外资改造传统产业、发展高新技术产业、提升发展服务业，有力地促进了产业结构调整。30年来，我省开放领域不断扩大，开放结构不断优化，开放质量不断提高，基本形成了内外联动、互利共赢的开放型经济体系。

　　当前，在经济全球化的背景下，世界经济正在向服务型经济转型，国际产业转移重心由制造业转向服务业，服务贸易在世界经济中的地位与作用迅速提升，成为世界经济发展的制高点和新形势下各国经济竞争的焦点。在省委十二届四次全会和全省服务业工作会议上，我省提出把加快发展服务业作为学习实践科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，加快推进经济转型升级的重大举措。要在开放发展上下功夫，提升服务业的国际化水平，把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升对外开放水平的重要内容。这是我省顺应国际经贸环境变化的新形势，破解资源环境约束对开放型经济的影响，确保对外经贸平稳较快发展的必然选择。

　　基础条件·重要机遇

　　总体来看，我省服务贸易起步晚，规模小，增速快，发展潜力较大。一些具有较强国际竞争力和增长潜力的服务贸易出口部门正在形成。目前我省发展服务贸易面临重要机遇，基础和条件充分。

　　大力发展服务业已经形成共识，为扩大服务出口提供了广阔空间。《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》明确要求长三角地区努力形成以现代服务业为主的产业结构。全省服务业工作会议提出，“加快发展服务业，推动经济转型升级”和“在开放发展上下功夫，提升服务业国际化水平；加强服务业“引进来”和“走出去”工作；把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。”今后一个时期，服务业的快速发展为大力发展服务贸易创造了有利条件。

　　我省长期经济发展形成的服务业基础，使服务贸易发展具备了一定的比较优势。改革开放30年来，浙江在制造业水平飞速提升的同时，服务业也得到了较好发展，2007年全省服务业增加值达到7646亿元，占GDP总值的40.7%，服务业对经济增长的贡献率达到42.5%。依托于自然旅游资源和环境保护治理所形成的国际旅游业享誉海内外，依托于商品市场建设和先进制造业发展所形成的现代物流、交通运输、建筑业、其他生产性服务业等在国内市场上的份额排名都比较靠前，特别是我省当前货物进出口增速连续居沿海主要省市首位，这将带动与货物贸易相关的服务贸易快速发展。

　　严峻的经贸形势对加快发展服务贸易构成倒逼机制。美国次贷危机引发的全球金融危机已向实体经济蔓延，在美国、欧盟、日本这世界三大经济体均出现不同程度经济下滑的背景下，亚洲地区出口增速下降，经济逐步放缓，资本大量外流，长期依靠出口撑起经济半边天的亚洲经济也正加速步入衰退。严峻的国际经贸形势下，作为出口依存度高达52%的沿海开放省份的浙江，经济运行中也遇到了一些困难和挑战，但这同时也是进行产业升级的一次不可多得的机会。我们要利用国际环境变化和宏观调控形成的“倒逼机制”，转“危”为“机”，加快服务业发展，推动经济转型升级。

　　发展目标·重点举措

　　在纪念改革开放30周年的今天，我们要继续解放思想，更新观念，把发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升经济国际化水平的重要内容；突出重点，扩大开放，发挥优势，优化结构，提高浙江服务贸易的国际竞争力。

　　构建服务贸易发展协调促进机制。在当前经济转型升级的关键时期，我们要切实把发展服务业和服务贸易摆上重要战略位置。加强对发展服务贸易的宣传力度。从体制入手，加快构建一个务实、系统、高效、符合发展要求的服务贸易跨部门联系机制。尽快制定并实施“浙江省服务贸易发展规划”，科学管理、协调和指导全省服务贸易的发展。健全省、市、县服务贸易促进协调机制。

　　发展服务外包，培育服务贸易的新增长点。服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、国际化水平高等特点，是当今国际服务业转移的新趋势。我们要顺应这一趋势，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，作为加快转变外贸增长方式、提高服务业国际化水平的重要内容。进一步做好服务业吸引外资工作，调整利用外资的结构，引导外资投向服务业。强化对服务外包产业发展的指导和支持，积极培育一批有浙江特色和竞争优势的服务外包企业，创建一批服务外包产业基地，有序承接国际服务业转移，使服务外包成为我省服务贸易的新增长点。

　　突出重点，精心培育我省服务贸易优势领域。将服务贸易与我省产业发展紧密结合起来，大力拓展浙江服务贸易发展领域，扩大服务贸易重点行业出口。一是深度挖掘旅游和建筑等传统服务行业出口。进一步发挥浙江的自然旅游资源优势，加强国际市场的开拓力度，扩大浙江旅游在国际上的影响力。二是重点培育和推动计算机和信息、运输、金融保险等服务行业出口。这些领域增长潜力很大，尤其是与货物贸易相配套的国际运输和物流业，我省具有较好的区位优势和自然资源，以宁波—舟山港的建设为契机，把宁波、舟山、义乌打造成重要的运输和物流基地。发挥杭州在金融软件产业上的优势，打造IT信息服务外包。三是特别关注外籍船舶修理和文化这两个新兴服务出口产业。

　　实施品牌战略，加快培育龙头服务企业。制定和实施服务贸易品牌战略，创新工作机制，建立健全品牌战略的组织管理体系、服务体系、政策法规体系等，积极引导和鼓励企业培育、发展自己的品牌。根据浙江服务贸易发展重点和市场需要，重点扶持一批主业突出、核心竞争力强、能够发挥骨干带头作用的服务贸易企业和企业集团。鼓励相关企业在实施品牌战略中走联合之路，通过重组、并购等形式实行联合或品牌合作，从而提高品牌的集群效应和知名度，增强整体实力。

　　创新思路，建立有效的服务贸易促进政策体系。立足浙江实际，探索符合市场经济要求适合我省服务贸易发展所需的促进手段和政策措施。加大对发展我省服务贸易的资金投入，开展一系列服务贸易促进活动，搭建服务贸易促进平台，促进我省服务贸易又好又快地发展。

　　（作者系省外经贸厅厅长）