历史会记住这一天:
2005年3月27日,浙江水乡的一个普通村庄——杭州市余杭区唐家埭村,用一种前所未有的方式——“自荐海选”进行村委会选举。
所谓“自荐海选”的办法是:具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、自愿为村民服务的选民,报名参加村委会成员的竞选。选票上印有“自荐”人名单,选民可以选举“自荐”人,也可以另选其他选民的选举方式。
带着一股新鲜劲儿,早上7时不到,村民们就已在选举现场等候了。在村头一块临时用石渣铺好的场地上,彩旗飘飘,人头攒动,村民们带着激动而自豪的表情翘首以盼。86岁的唐香娥老太太也颤巍巍地赶来了,她笑着说:“我先听听上台的几个人讲得怎么样,谁讲得好我就把票投给谁!”
7时半左右,5名自荐人先后走上演讲台,发表自己的竞选演说,其中3名自荐人竞选村委会主任,2名自荐人竞选村委会副主任。
除了本村村民,不少在当地打工的外来务工人员也来“看热闹”,认真地关注着整个选举过程。在塘栖打工的陈祥友原来是贵州铜仁一个山村的村委会副主任。看着眼前热闹的场景,他连连感叹:“就是不一样啊!”他笑着说,他回老家后,准备把余杭的先进经验向上级汇报一下,“也算是边打工,边学习吧!”
中午12时半,经过近5个小时的选举,村民殷水根以373票连任村委会主任,成为全国首个通过“自荐海选”方式选举出来的“村官”。
对于“自荐海选”,村民们有着朴素的认识:是骡子是马,拉出来遛遛;而对于众多官员与专家而言,这一全国首创的选举模式,更因其极具创新魅力而被视为“一场真正实现村民当家作主的伟大变革”。
全程观看当日选举的国务院发展研究中心研究员黄道霞如是评价:这是选民充分履行民主权利的一次有益尝试,余杭的大胆创新,标志着全国的村委会选举方式进入了全新的阶段。
余杭区委组织部有关负责人表示,关于开展“自荐海选”的动因,完全是“与时俱进”的需要。近年来,百姓的价值观念不断更新,强烈的公民意识越来越体现在对公共管理参与的热情中。基于此,余杭开始大力实施村务改革,着力开始一系列“民主试验”,这其中,民主选举成为重要切入口。
其实,早在2002年,余杭就已推行“海推直选”:摒弃原先由组织提名候选人的程式,改由村民自己选取心目中的村委会班子成员。这是一个进步,但在实践中,“海推直选”亦暴露出因选举目标不确定、投票过于分散而选不出“当家人”的尴尬。为此,更为周详缜密的“自荐海选”模式便应声出炉。
这种选举模式由具备条件、有意竞选的选民在选票下方按“自荐”职务、姓氏笔划排列印上“自荐”人名单,这就避免了“海推”时的“无目标、无序选”的弊端。整个选举工作须经过推选村民代表、推选村民小组长、村民会议授权、推选村选委会、讨论选举办法、选民登记、自荐报名、办理委托、竞职演讲、投票选举等10个环节。
由于相比较“海推直选”有更突出的现实操作意义,这次大胆的制度试验被保留并得到逐步完善推广。如今,“自荐海选”不但成了我省各地村委会换届选举的主要方式,还从浙江走向全国,被全国各地农村选举时广泛借鉴。
(本报杭州11月5日讯)