基层文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要方面，是全面建设小康社会的一项重要任务，是加强党和政府与人民群众联系的一条重要路径。加强基层文化建设要处理好四个关系：

　　在布局上，要处理好城市与农村的关系。党的十七大指出，要重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。城区和农村是基层文化建设的两大板块，犹如人的两条腿。只有坚持“亦城亦乡”，用“两条腿走路”，才能确保城乡居民公平分享文化发展的阳光雨露。城市文化建设要“强身健体”，农村文化建设要“固本强基”，城乡文化要“互动共赢”。

　　在任务上，要处理好建设与管理的关系。文化设施建设是文化活动的前提条件，文化设施管理是文化设施作用发挥的关键环节。要坚持建管并举，既确保建设的进度和质量，又重视管理和使用，为基层文化发展提供有力的硬件支撑和有效的软件服务。坚持质量为本抓建设，坚持效益为先抓管理。

　　在路径上，要处理好普及与提高的关系。党的十七大提出，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。其实质就是文化民生。抓基层文化建设就是抓文化民生，要像抓九年制义务教育那样抓文化普及，像抓高中教育那样抓文化提高。着眼于保障人民群众的基本文化权益，在文化普及上狠下功夫。当前应重点抓好“四大普及”：普及阅读，普及广播电视，普及电影，普及文化活动。着眼于打造文化品牌，在文化提高上见到成效。

　　在保障上，要处理好外力与内功的关系。基础不牢，地动山摇。基层文化建设是一项系统工作，既需要基层单位苦练内功，也需要借助外力，建立城市文化反哺农村的机制，两者要有机结合，相辅相成 。