对于制造业，政府已经有一套成熟的管理和服务办法，但对于转型升级中的企业，很多时候政府“有想法没办法”。邱代伦说，政府关心园区，老问“你下一步要做什么”或者“你需要我们做什么”，这些仍处于摸索状态。

　　他说，政府现在要做的是，拿出当年支持制造业的勇气支持创新，尤其是大力发展以现代服务业为代表的社会中介组织。

　　中国社科院经济研究所博导张曙光教授举了社会征信系统建设的例子。他说，央行曾经推出了个人征信系统，但对整个中国经济的信用建设效果有限。包括各种品牌评选，目前看来效果也不理想。

　　9月22日，当天被公布任命的国家质检总局副局长刘平均在演说中公布，中国已经建立了一批产品质量检验检测机构，基本形成了以国家质检中心为龙头、省市级检测机构为骨干、县级检测机构为基础的质量安全检验检测体系。

　　“全国24700个产品检测实验室、356个国家级质检中心、208个国家级重点实验室都可以作为中小企业的重要技术资源。”刘平均说。

　　事实上，在一个完善的市场体系中，社会诚信体系的构造，不仅需要政府，更需要由行业协会、中介机构这样的民间组织来完成的。

　　北京科技大学经济管理学院教授赵晓说，民间征信机构的建立是有市场需要的。如奶粉，一旦有民间机构的专门检测、推荐，消费者是会付费购买服务的。如果市场上有专门的评估公司，银行放贷也就可以购买服务，不用自己直接去调查企业。

　　邱代伦说，从另一个方面说，如果政府直接从事服务，科技研发、市场中介服务等领域都被政府垄断，相当于在头上搭了个棚，对产业升级反而不利。

　　“其实办法很简单，就是放手让民营企业提供服务。创意产业园虽然有公共服务的性质，但也是市场行为。而各地政府一直以为，只有政府才能做这种事，民营企业只能做具体的项目。”邱代伦说，他在佛山能够把创意产业园发展起来，缘于“当地政府管制的自由度”。

　　其实，对于这个问题的解决方案早就提出，只是无法付诸实施。就在近期，主持了7年“中国名牌”评选的国家质检总局，不再直接参与评选，具体事务交由第三方，比如研究机构或者直属单位去做。

　　中国名牌战略推进委员会秘书长由质检总局质量司司长出任，副司长惠博阳在接受媒体采访时承认，他们每年都要花很多精力来处理有关名牌评选的投诉，“其实不应该由政府来做，应该可以交给社会团体或者组织。”