确认最大的难点是，遍寻现存档案和文件，有关上羊市街居委会及其成立的具体日期，没有任何明确记载，而要把散落在相关文件档案中的相关记录，进行综合比对，无限地逼近真相，难度的确较大。

　　关于成立时间是1949年10日23日。其直接依据是，上城区公所通讯小组1949年10月题为《上城区公所进行废除保甲制度初步建立居民委员会》的通讯稿记载：“十月十三日上城区公所依照市政府的指示开始进行废除保甲建立民主的居民委员会的工作。自十月十三日至十月廿五日，经过半个月的突击工作，已有一个居民委员会宣告成立了。”说明上城区是从1949年10月13日就已经开始着手建立居民委员会的工作，并在25日前完成一家居民委员会的成立工作。

　　1949年10月24日上午，杭州市政府召开第二次各区局长联席会议。会议纪要显示，上城区公所田奎荣区长在会上汇报说：“上城区已在十八、十九两个保内成立了一个居民委员会……”说明上城区10月24日前已有一个居民委员会建立了。

　　进一步寻访当年担任上羊市街居委会首位主任委员的陈福林、副主任委员陈道彰，他们都回忆说，上羊市街居委会首次选举的时间是1949年10月23日（星期日）晚上七点多到十点多，地点在杭州西牌楼小学会场。

　　环环相扣的资料和证人证言，证明了居委会的成立日期这一至关重要的时间要素，也从时间上排除了柳翠井巷居委会是中国第一居委会的可能。

　　关于居民组织的名称是上羊市街：根据1950年的上城区《半年工作总结》上说：由于没有经验，最初成立的三个居民委会员区域较大，最大的包括五十多个居民小组，因此以后必须加以调整，而调查显示，三个最大的居委会就是上羊市街、旧藩署前和中山南路居委会。又据比对上城区田奎荣区长在第二次各区局长联席会议汇报中所说的“十八、十九”两个保的区域，最终确定是上羊市街的行政区划所在地。

　　陈福林说起一个特别有意思的细节，更加直接证明上羊市街居委会是当时上城区的第一个居委会。他在回忆里说，那天参加选举的群众有200多人，都坐在讲台前的正下面。另有20多人坐在讲台下右侧角，当时这些人的身份陈福林并不清楚，后来才知道是旧中国时在上城区地域内的27个伪保长。选举结果宣布后，当场没收了27个伪保长的公章，交给了陈福林，后来陈福林把这些形状各异的公章扔进了炉灶当柴烧了。当时24岁的他，只知道做这件事很解气，并不知道，他成了杭州全面废除保甲制度的“掘墓人”。

　　此后，工作人员还把有关资料中显示的有关人物情况进行了比对，发现相关通讯稿所说的人物均系上羊市街所属地域，也进一步证明了这个居委会就是上羊市街无疑。

　　资料显示，上羊市街现在江城路一带，清道光咸丰年间名洋市，清末改称上、中、下羊市街。1949年10月23日成立的上羊市街居民委员会大致范围为：东至上羊市街（现地名为：江城路）；南沿五圣塘、六圣塘至保安桥河下；北至望江门直街（现地名为：望江路）；西至中山南路（现为中河高架下绿化带）。

　　上羊市街居民委员会成立后，因不符合1949年12月1日市政府颁布的《杭州市人民政府关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》中关于户数的要求，于1949年12月20日被拆分为13个居委会。但上羊市街居民委员会的名称从1949年一直使用至2000年建立社区居委会而取消。

　　寻访论证新中国第一个居民委员会的工作，至此已经有了阶段性结论。