6月25日,台州市国税局路桥分局的2名中层干部,进行了今年的第一次 “公述民评”。
路桥国税分局是当地最早尝试 “公开述职述廉”的部门。从2005年起,他们开始对所有税收管理员的“公述”,邀请评议的对象是当地的纳税人代表。此项经验从2007年下半年开始,已在全省国税系统推广。
而这种由“服务对象”参与民主评议的形式,也令路桥区纪委的工作人员很感兴趣。它突破了以往内部评议的程式,打开了社会化监督的一种方向。
后来,路桥全区在“公述民评”的制度设计里,纳入了这项创新——在评议相关岗位干部工作时,邀请他们的直接服务对象,以及党代表、人大代表、政协委员等社会各界参加。
按照路桥区制定的“公述民评”规则,本人所在单位员工打分,仅占综合分值的20%。而由服务对象、社会各界代表以及区作风建设监督员参与评议得出的分数,则占了50%。
这意味着,谢仙富工作做得如何,主管他工作的路桥区文化广电新闻出版局局长罗河笙的意见只是其中一小部分,还要有许多双眼睛来评判。而且,所有的服务对象都是随机抽取的。
路桥区委副书记金志说,这是他们所着力倡导的,评议代表要有广泛的社会性——这是以往的干部述职中,从未有过的尝试。
“它并不是没有争议的。”区纪委副书记管彦立说,一开始就有人提出,有执法职能的科室负责人,面临更多的现实问题,容易与服务对象产生矛盾。而一些宣教部门或机关办公室,这方面的冲突就少很多。
谢仙富就有些顾虑。查处未成年人进网吧,是他的一项主要工作,因此也得罪不少网吧老板。让他们来给自己打分,谢仙富觉得心里没什么底。“他们的评价,能不能客观?”
尽管面临争议,“公述民评”的组织者还是坚持了这项做法。管彦立相信,公众有理性判断的能力。他的依据是,打分的结果汇总后证明,执法科室的得分并不一定低,像计生这样的难点部门,反而获得了意外的高分。
局长罗河笙的话也给谢仙富吃了颗“定心丸”,“执法严格没有错,但方式方法要注意改进”。
“因此,‘公述民评’并没有打击公平执法者的积极性,”金志说,“反而拓宽了对重点岗位重点环节的监督渠道和空间。”