如何能让部门主动省钱？以前下发的有关文件汗牛充栋，为何管不住行政成本呢？

　　“我管不住你每一笔的支出，但我能管住你一年的支出。”镇海区纪委书记陈瑜说。行政成本控制，就从预算这个硬性框框着手，既然行政支出是刚性的，那么行政成本控制也可以是刚性的。

　　根据规定，这项考核由区监察局和财政局联手进行。因此既有省钱的具体考核指标，亦有相应的惩处措施。

　　财政部门的账上，每个单位从公用经费中留存一部分作为增收节支考核奖。如果单位人均公用经费超出考核基数10%以内的，则扣减增收节支考核奖25%；超出考核基数10%至20%的，扣减增收节支考核奖50%；超出考核基数20%以上的，则增收节支考核奖全部扣发。

　　不仅如此，超支部分的50%还将作为核减下年度单位公用经费的预算指标额。

　　如果人均公用经费没有超支，则考核奖全额发放。同时，省钱10%以内的，节省部分的60%作为奖励经费发放；节省20%以上的，奖励节省部分的40%，但每年最高不超过2000元。

　　同时，专项经费也被规定，会议、接待和外出考察经费等支出超过项目经费总额20%以上的单位，扣减其增收节支考核奖200元/人年。这条措施被认为主要是针对领导干部的。

　　如何让部门领导干部主动省钱，除了刚性考核，单位员工的监督也被认为有重要作用。包括领导花费在内的行政成本，每半年就要在本单位张榜公布一次。“领导班子的压力很大，大家都在看着。如果因为领导不省钱导致大家的收入受损，那将是如何难堪的事。”而每年的考核结果也将在全区范围内公开，唐宏说，这种面子谁丢得起。

　　镇海区甚至将降低行政成本作为廉政建设的一个指标，试图以行政成本的降低程度，间接反映各镇（街道）、园区和部门的廉情状况。其中主要以会务费、公务接待费和学习考察费“三项费用”为主。如果这三项费用之和的人均行政成本高于全区人均行政成本，或年度节约率低于平均水平时，该地的廉政情况就要受到纪检部门的特别关注。

　　毛友军说，以前制止行政成本浪费的文件和规定都制订了不少，也有纪检部门的监督检查，但规定和执行是“两张皮”。没有具体的惩处办法，这些文件徒具虚文。

　　因此，镇海此举从资金预算的源头上把住，使领导干部自行注意行为规则，而不是被人在后面盯着。

　　“本单位的职工会不关心自己的奖金考核？纪检部门三头六臂，也没有他们的力量大。这其中的变化，远非一个考核办法所能涵盖。”陈瑜说，即使职工对领导其他行为睁一只眼闭一只眼，但对于直接涉及自己利益的浪费行为，年终民意测验的时候他们能不表示么？