推进城乡统筹，既要理清思路，又要强化统筹城乡发展的物质、体制、组织保障，更要抓实载体，构筑起一张由大到小、由粗到细、惠及千家万户的网络，重点是构筑十大城乡统筹网。

　　构筑村镇布局网。构筑城乡一体化的村镇布局网，是推进城乡统筹发展的基本骨架。按照“人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中”的原则，完善城镇体系规划，适度撤并行政村，稳妥地推进城中村、园中村改造，积极推进“百村示范、千村整治”工程，加快农村城镇化步伐。

　　构筑城乡交通网。构筑覆盖城乡的交通网，是推进城乡一体化的重要基础。以乡村康庄工程和城乡公交一体化为载体，加快城乡交通网的建设。

　　构筑城乡信息网。在现代社会，必须让农民群众享受与城市同样的信息网络。逐步建立起覆盖城乡的信息化基础网络设施和服务体系，提高信息网络的利用效率，不断强化农村信息服务。

　　构筑城乡生态网。推进城乡生态环境一体化，关键要积极构建自然生态体系，包括生态公益林建设工程、退耕还林工程和千里绿色林带工程；探索建立农村污水处理系统，严格实行污染总量排放控制。

　　构筑城乡现代超市网。构筑城乡现代超市网是提升农村消费水平、保障农民消费安全、促进农村经济发展的重要举措。以“百镇连锁超市、千村放心店”工程为载体，着力建设现代流通网、监管责任网、群众监督网，切实保障农民消费安全。

　　构筑城乡健康保障网。让农民与城市居民一样拥有良好的健康保障，是推进城乡一体化的重要内容。构筑城乡健康保障网，关键要解决三个问题：确保农民群众有水喝、喝干净水；确保农民群众在清洁的环境中生活；确保农民有地方看病、看得起病、看得好病。

　　构筑城乡社会保障网。社会保障对接是城乡一体化的前提和后盾。要立足系统化，着眼整体性，不断健全社会就业、社会保险、社会救助、社会优抚、社会帮困五位一体的保障体系，使城乡困难群众难有所帮、困有所助、病有所医。

　　构筑城乡文化教育网。提高人口素质是统筹城乡发展的根本。构筑城乡文化教育网，重点是要统筹城乡教育均衡发展，加强农民培训体系建设，加强基层文化设施建设，着力丰富农村文化生活。

　　构筑城乡金融网。提供方便快捷的金融服务，是促进农村发展的重要条件。构筑城乡金融网，当前尤其要解决好两个问题：一是合理布局银行城乡服务网点，推动金融服务网点向农村延伸；二是创新金融服务机制。

　　构筑城乡平安网。切实维护农村社会稳定是确保城乡群众安居乐业的根本保障。要着力构筑基层维稳工作平台，积极构筑打防控一体化的工作体系，广泛开展平安基层创建活动。完善预防处置群体性事件工作机制，建立健全预防预警、调处化解、应急处置、责任追究等机制，确保“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

　　（作者系省政协副主席）