“强化制度执行力，提升管理效度”缘起

　　就学校的管理工作来说，除了做好内部校务常规管理之外，还需要做好学校与家长、社区等外部各界的公关常规管理。面对多级、多层的各类复杂事务，学校要保证正常的运行，并取得各方面工作的效益最大化，关键就在于提升管理效度。

　　通过多年的管理经验和理论素养的积累，我逐步明确了提升管理效度的要素不仅仅是“人”和“制度”，核心在于制度的执行力。只有增强“人”和“单位”切实落实各项职责和规划的能力，也就是保证制度执行到位，强化制度执行力，我们的管理才能趋向科学、高效并且“轻松”。

　　构建执行力文化

　　制度执行力，即严格按照制度所规定的流程和事项认真执行的能力。按此所述，学校制度执行力，也就是全体师生员工切实履行教育部门和学校的各项规章制度，圆满完成教育教学任务的能力。提高制度执行力，我认为需要具备以下几个要素。

　　制度的合理性 我们要执行一项制度，首先制度内容必须是合理的。因此，除了上级部门制定的各项制度外，学校自身在制定制度时，必须依据学校实际，明确执行者的权益与职责，保证制度内容的合理性，让大多数师生员工都能认同。

　　制度制定程序的科学性 每项制度的制定、出台都需要通过一定的程序，让制定者、执行者都参与其中。这样，经过科学合理的程序，一可以保证制度内容的合理性，二可以保证执行者对制度的信赖度，从而增强制度的执行力。

　　制度的可执行性 制度的可执行性也就是制度的可操作性，能让执行者清晰地知道应该怎么做。对于执行者来说，我要执行某项制度，首先当然得明白制度要我怎么做。

　　对制度执行的监察、考核 制度并不是一纸公文下发后就能顺利地执行。在每项新制度实施的开始阶段，需要制度制定或相关人员做好对制度执行情况的监察工作。期间，一旦发现制度执行不力时，就要查明原因，并根据不同的情况做好相应的完善工作。同时，在制度执行方面，必须坚决地做到奖惩的及时和不打折扣，以维护考核制度的权威性，激励执行者遵守各项制度的信心。

　　领导对制度执行的表率性 校长作为学校中最主要的领导，在制度执行方面必须身体力行，积极发挥“引领”和“指导”的作用。

　　执行力文化的构建 执行力文化是学校文化的重要组成部分。首先要营造和谐的氛围，学校各类人员都能彼此信任，平等、开放地沟通；其次要建立学校全体教职工的共同愿景，让每个人都明确学校的发展方向，为共同的目标而努力；第三要构建执行力组织，培养团队意识与合作精神，执行不只是一个人或几个人的事，更多时候需要一定的组织协力合作，共同完成任务；第四要建立完善的考核体系，把工作绩效与奖惩相结合，从而激励教职员工的积极性。

　　制度执行力的原则及保障

　　通过规定程序产生的制度，已经符合绝大多数人的利益，就应当成为学校的“内部宪法”，任何人必须遵守，在执行时不得以任何理由提出异议。

　　制度执行力必须坚持以结果为导向。制度执行力是以结果为导向的，根据执行力结果的不同给出相应的奖励或处罚。执行者对任务负有全责，同样也对任务的结果负有全责。

　　那么如何保障制度的执行呢？

　　首先，领导是管理者，同时也是执行者的风向标。校长的率先垂范，必将能够增强学校的凝聚力和制度执行力。

　　其次，奖惩机制是保障制度执行力的核心。特别在惩处时，很多时候，我们会因为“私交不错”而减轻处罚或不处罚，这样会极大削弱制度的权威性。在及时到位方面，无特殊情况，务必坚决按时按量履行。

　　金师附小制度系统及执行概况

　　金师附小是一所百年名校。学校一直以来，在遵守《义务教育法》、《教育法》、《未成年人保护》的同时，就逐项逐条制订和完善切合学校实际的规章制度。对于教职员工，编制了《管理手册》，对教职工的工作职责、条例规定、规范守则、公约制度等都作了细致的制订。对于学生，学校也编制了《学生常规手册》，在《小学生守则》、《小学生日常行为规范》的基础上，制订出更具体的公约和制度，如《家庭礼仪》、《尊师公约》、《语言文字规范化公约》、《上学放学公约》、《学生作业常规》、《健康知识和行为》、《小学生奖惩条例》等。

　　规章制度是学校开展各项工作的依据，也是广大师生员工进行自我规范的依据，是学校持续发展和创办一流学校的制度保障。规章制度不是摆设，重在实施、落实。

　　（作者系金华市金师附小教育集团校长）