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第00007版:今日关注
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· 政府工程:宁可重叠也没有盲点
· 四大阶段:花费近20万亿日元
· 修改建筑:目标8级地震不倒
· 城市重建:创造性复兴
· 防灾意识:普及全民知识
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2008年6月2日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
政府工程:宁可重叠也没有盲点
  兵库县企画县民部防灾企画局是一体化推进兵库县震后复兴对策和防灾政策的专门局。该局复兴支援课负责人末政义人告诉记者,1995年1月17日上午7时,阪神大地震后一个小时,兵库县就成立了“地震灾害对策本部”,次日该部改组为“地震灾害对策综合本部”,由兵库县知事担任部长,直接全面统管兵库县的灾时救援工作和灾后复兴工作。“综合本部”由“紧急对策本部”和“灾害复旧对策本部”组成,直到地震后10年的2005年3月31日,“综合本部”才废止。

  地震重建过程中,兵库县又设立了“阪神大震灾复兴本部”,对震灾复兴事业进行强有力的推进。末政告诉记者:“‘复兴本部’是超越既有的县组织框架的综合推进组织。虽然其执行机构仍是既有部门,但是作为统括其他部门的专门部门,它设有由专任职员组成的综合管理部。”“复兴本部”也到2005年3月31日才废止,最终完成自己的使命。

  日本中央政府虽然在地震当时的滞后反应饱受诟议,但不久也分别设立了“复兴委员会”和“复兴对策本部”。末政介绍说,“复兴对策本部”由当时的村山首相担任部长,负责阪神大地震复兴的基本方针及相关法律的制定,而“复兴委员会”则负责向复兴对策本部提意见和建议。“复兴委员会”由经团联名誉会长平岩和众议院议员后藤田担任特别顾问,由东京海上研究所理事长下河边担任委员长,兵库县知事和神户市长都在委员之列。2000年2月22日,伴随“复兴对策本部”设制期限到期,“复兴关联省厅联络会议”成立,负责推进国家对各地方团体复兴事业的支援,以及润滑各省厅间在复兴事业方面的合作。

  此外,兵库县在“复兴本部”废止后,为对复兴关联各厅进行横断调整,又设置了由知事担任会长的“复兴推进会议”。此后,为了一体化推进复兴对策和防灾对策,县复兴局移管至企画县民部,重新整编成“防灾企画局”。末政还介绍道,“除了中央和地方政府的各种指挥体系之外,民间也自发组织了许多团体,此外还有许多经过专门训练的志愿者服务,灾区民众也有组织地进行自我援助。灾区的复兴成为一个庞大的系统工程,众多单位的功能覆盖不免重叠交错,但保证了复兴工程没有一个盲点。”

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