末政告诉记者，兵库县的复兴分为四大阶段进行。“第一阶段为紧急应急对应期，即地震发生开始到避难所时期。这一阶段的主要任务包括救助人命、提供避难所、收集灾害信息、制定志愿者政策等。第二阶段为复旧期，即临时住宅期。这一阶段的主要任务包括临时住宅的建设和入住、地震复兴基金的创立、为中小企业提供临时工场和紧急贷款等。第三阶段为复兴前期，即固定住宅迁移期。这一阶段的主要任务包括灾害复兴公营住宅的大量供给、生活复兴资金借贷、心灵创伤医治等。第四阶段为复兴后期，即正式复兴期，此阶段主要设置了‘人与防灾未来中心’、神户东部新都心的‘世界性防灾基地’的整备等，在正常生活恢复的基础上总结地震的经验教训，为建设一个能够更加安心生活的都市进行持续努力。”

　　为了能够顺利完成各阶段的主要任务，兵库县特别制定了时间跨度为10年的“兵库不死鸟计划”，指导兵库县在10年时间里实现在都市、防灾、产业、文化、福祉五大领域的“创造性复兴”。

　　在“不死鸟计划”执行过程中，又依照不同领域的重要性，首先制定了“紧急复兴三年计划”优先将支撑受灾人民生活的住宅、基础设施、产业恢复到震灾前水平。此后又分别制定了“后五年推进计划”“最终三年推进计划”，明确阶段性任务，使每一阶段的复兴更加有的放矢。末政向记者透露，截止到计划到期的2005年，不死鸟计划共计花费资金16.3万亿日元。

　　除却政府的拨款之外，末政告诉记者，兵库县的复兴也得到了日本全国人民的帮助。末政提供给记者的一份数据显示，兵库县共得到日本全国1791亿2968万日元的无偿捐款；无偿救援物资42万包，地震2个月间，邮政省将来自全国各地的救援物资免费运送向神户市；第一个月志愿者为62万，这个数字一年后上升到138万人，这些志愿者负责救援物资的搬出搬入、避难所的运营、炊饭、汲水、医疗、看护等。