2005年,阪神大地震十年之际,兵库县复兴十年委员会制作出“阪神大震灾——复兴10年总体验证报告”,总结回顾10年来兵库县的灾后城市复兴成果以及接下来的课题。末政提供给记者的该报告概要版显示,10年的复兴着实取得了丰硕的成果。灾后的复兴过程,由于已有的组织和结构不能够完全应付各种复杂事务,兵库县新成立了许多超越原有组织机构的拥有新型功能的机构,一些法律法规以及制度也得到扩充和特殊运用。而在城市规划方面,兵库县更是以阪神大地震为契机,大力推动土地区划调整事业、市区再开发事业等复兴市区调整活动,同时推动抗灾能力强的多元化综合性交通体系与基础设施的建设。
“在神户东部,我们建立了应对老龄化社会的21世纪模范都市;而在三木市,因为那里拥有绿意盎然的自然环境,并且是高速交通网的交会点,我们把这里建成了信息公园都市,加速信息相关产业、流通相关产业、尖端技术产业等的发展;在交通网方面,我们建设了格子性高规格道路网,确保紧急情况下交通的快速、灵活以及可替代性;为了确保今后发生灾害时电气、煤气、上下水管道等生活必不可少的生命网不会中断,我们实现了‘生命线’多重化、联合化,强化抗震性能,建立备份系统,并把电线都转移至地下。”末政向记者详细解释。
正如“不死鸟计划”的前言中所说的一样,“阪神大地震带来了前所未有的灾难。震灾后的复兴不仅要让兵库县恢复到震灾前的状态,而且要着眼于全力解决我们面临的各种社会课题,同时创造未来。”
复兴,在这里已经超越了复兴原有的含义,已经成为一种广义的复兴,即以地震为契机,获得一次城市再创造机会。兵库县“不死鸟计划”,正是基于这一认识,从新的视角实现了城市重建的“创造性复兴”。(据《东方早报》)