坚持市县党政领导科技进步目标责任制

　　推进区域科技进步 推动地方经济社会发展

　　1996年，浙江率先在全国实行市县党政领导科技进步目标责任制，坚持党政领导抓第一生产力，党政一把手对本地区的科技创新与科技进步负总责，把增加财政科技投入、鼓励引导企业自主创新举措、本地区特色工作等作为考核的重要内容，把党政领导的科技意识、科学素养、科技工作实绩作为考核使用干部的重要依据，将本地科技进步情况纳入地方党政领导政绩考核之中。1997年，浙江省人大常委会通过的《浙江省科学技术进步条例》，进一步明确了党政领导科技进步目标责任制的要求，从而使这项工作成为一项法定工作。

　　坚持和完善市县党政领导科技进步目标责任制是省委、省政府从浙江的省情出发，着眼于全省经济社会发展和科技进步的全局，把创新型省份和科技强省战略落到实处的重要举措。通过多年的实践、完善、创新，形成了一套集责任目标、责任范围、责任方式为一体的考核办法，得到了中组部、科技部的充分肯定，并将浙江省的成功经验在全国推广。

　　10多年来，全省各级党委、政府以实施科技进步目标责任制为抓手，在提高科技意识、完善科技政策、增加科技投入、推进科技管理体制改革等方面，都取得了长足的进步，形成了特色，有力地促进了市县科技进步和地方经济社会发展。主要表现在：

　　一是全社会特别是党政领导的科技意识明显增强。目前，我省各市县党政领导每年均召开科技工作专题会议，多次听取科技工作汇报，研究和解决科技发展中存在的主要问题。许多党政一把手身体力行，抓科技工作，涌现出一批“科技书记”、“科技县市长”，基本形成了一把手亲自抓、分管副职具体抓、班子成员合力抓、有关部门全力支持的科技“大合唱”局面，全社会科技意识普遍增强。

　　二是全省人才资源数大幅增加。截至2006年末，各县（市、区）拥有的人才资源总数为356万人，比上年增加15%，每万人口中拥有人才资源数782人，人才资源中拥有大专及以上学历人员204.3万人。规模以上工业企业拥有科技活动人员24.5万人，规模以上工业企业科技活动人员增速高于全社会人才增速，企业正逐步成为科技人员科技活动的主体。

　　三是区域创新体系建设日趋完善。目前全省已有国家及部级重点实验室和试验基地43家，省部共建实验室3家，省级重点实验室和试验基地75家；国家级企业技术中心31家，省级高新技术企业研发中心645家，省级企业技术中心429家；国家级生产力促进中心8家，省级区域科技创新服务中心87家。国家级高新开发区2家，省级高新技术产业园区11家、国家和省级高新技术产业基地46家，已逐步形成了较为完善的区域创新体系。

　　四是全社会科技投入大幅增长。1996年，全省大部分市县的财政科技投入占财政支出的比例不到1%，通过责任制考核，全省科技投入大幅增长。2007年全社会科技投入500亿元，R&D经费支出占生产总值的比重达1.52%，高于全国平均水平；全省财政科技投入71.54亿元，财政科技拨款超亿元的县（市、区）有10个。

　　五是科技促进经济社会发展取得明显成效。2007年，全省专利申请量68933件，授权量42069件，分别位于全国第三和第二位，专利授权量连续4年位居全国第二位。全省高新技术产业增加值达到1250亿元。科技进步已成为推动经济社会发展的关键因素。