听说年初《人民日报》报道了湖北随州市的部门体制改革的经验,许多富阳的政府部门负责人,想去那里看一看。谁知道,很快他们自己也成了《人民日报》这一系列调查报道的主角。
一场富阳的“专委会”模式创新,引发了全国性的关注。它的意义在于,没有进行部门撤并以及编制整合,而是采取了合纵连横和职能归并。
不做“加减法”,只做“乘除法”。富阳的做法,显然带来了更多的启发。南开大学周恩来政府管理学院的教授朱光磊认为,这能实现“政府机构职能的有机整合与统一”。
在富阳市市长张锦铭的眼里,建立13个专委会只是对政府行政管理体制改革的初步探索,他们的目的是“建立精干、高效的政府”。
为了使政府资产效益最大化,市财政在银行设立了专户。166个独立核算单位的资金全部存入该银行专户,由公有资产管理运营委员会委托市财政局统一管理、盘活和支配。
从今年起,富阳市还规定,机关事业单位的地产、房产移交给专门成立的公共资产管理中心,经营性用房出租租金由管理中心负责收取,上缴市财政。因为有效利用和调度了政府的各种财政间隙资金,发挥政府存款资源价值,公有资产管理运营委员会办公室主任、富阳市财政局局长华之江说,“仅此一项革新,每年利息可节省2亿元”。
对于富阳的“专委会”试验,国家行政学院教授汪玉凯有一个较为形象的比喻。他说,这好比是在原有部门的上面加上一个大屋顶,以最小的成本实现了较好的效果,是旨在打造“一个有能力的政府”。
中央编译局副局长俞可平表示,这有助于推进对县级政府管理体制改革创新的研究。他同时认为,这是一项“增强政府的综合协调能力、提高政府行政效能的尝试”。