本报北京3月15日电 （记者 周咏南 刘刚） 针对近几年来“地下钱庄”严重扰乱当地金融秩序，给社会治安带来隐患的现象，全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任车晓端建言，要堵疏结合，加大力度，依法整治“地下钱庄”。

　　“地下钱庄”常以典当行、调剂商行、担保公司、理财咨询公司等形式存在。一些小企业要从银行贷到款是难上加难，而“地下钱庄”一般只要凭客户身份证、户口本就行，无须抵押。由于“地下钱庄”吸收的存款利率要高于同期银行存款利率，再加上部分经营者牟利动机，多数“地下钱庄”对中小型、个私企业出借资金的利率均高出同期银行贷款利率4倍以上。借贷的高利率不仅加重了借款人的财务负担，而且也严重扰乱了当地的金融秩序。“地下钱庄”资金流动性大，转移速度非常快，常常变换账户，使有关部门难以发现，查处也缺乏有力证据。有些“地下钱庄”业主在违规经营中挥霍资金，或用于高风险投资等，造成利害关系人的存款或集资款无法到时取回，极易引发集体上访、出现挤兑风波等影响社会治安稳定的问题。不少钱庄有专门的追债队伍，一旦发生债务拖欠和纠纷，往往采用不合法的收债渠道，采取非法拘禁、殴打、伤害等形式实行暴力催讨。而债务人一旦陷入了高利贷的泥潭又不能自拔，极易铤而走险，甚至违法犯罪。

　　“地下钱庄”的整治需要法律保障。车晓端代表说，目前，一方面有些法律、法规虽然对非法金融机构作出了规定，但对其具体的表现形式却未作出具体界定，对超过同档次贷款利率4倍的高利借贷行为虽不予承认，但没有严肃处理规定。另一方面，法律法规对行政执法却限制颇多，对行业管理也缺乏法律支持。要有效地打击“地下钱庄”，必须按照“打防结合，堵疏并重”的方针，坚持打击与防范、管理与教育一起抓。她建议国家有关部门要大力扶持中小企业和中小金融机构健康发展，积极推进金融体制改革，拓宽金融机构的服务领域。同时，要加强政府对社会资金投向的引导，把投向“地下钱庄”的社会富余闲散资金吸引到合法的投资轨道上来。工商、经贸、税务、银行、银监、公安、劳动等部门要密切协作、资源共享，紧扣行政许可、登记注册、生产经营、银行信贷、资金流动、税款缴纳、工资发放等各个环节，加强日常监管和检查力度。她还建议要健全法律法规，可以考虑增加相关罪名，如直接规定非法集资、高利放贷等违法犯罪类型和罪名，或规定任何违反现金交易申报规定的，不报、假报信息或故意规避申报的行为构成妨害交易申报规定罪，以假名开立账户构成犯罪等，并从主刑上增加刑期，从附加刑上提高罚金，使打击活动能依法有效地开展。