前不久，富阳市国税局税务人员从工商、税务、供电、银行、乡镇联席会议上获悉，该市大源某企业有巨额债务，其中银行贷款已到期，银行正在向法院起诉，要求冻结该企业资产。税务人员马上对该企业进行了深入调查，发现该企业除了欠银行债务外，还有其他大量债务，企业已面临破产。而且该企业为了逃避债务，正在转移仓库里的原材料和库存商品。税务人员调查核实后，立即根据征管法规定责令限期缴纳应纳税款，并依法采取了税收保全措施。由于采取措施及时，该企业最终虽然破产，但税款仍然及时入库。

　　事后，富阳市国税局相关负责人高兴地告诉笔者，该局建立的一套欠税风险预警管理机制，有效地预防了此类新欠税款事件的发生。

　　据悉，当前市场经济条件下，由于股票、房地产等高利润、高风险投资渠道的涌现，既给企业提供了暴富的契机，也存在快速破产的风险。纳税大户可能短期内欠下巨额税款，外地经营户可能突然走逃，产生突发欠税，使税务机关措不及防。同时，企业自身的一些与经营无关行为如巨额债务担保等行为，也可能造成突发性欠税。由于这些带有浓郁市场特色的欠税发生往往事先没有明显征兆，致使税务机关介入滞后，造成欠税追缴比较困难。为此，富阳市国税局将对欠税管理的重点有压缩陈欠向预防新欠发生方向转变，建立了一套欠税风险预警管理机制，防范复杂的市场经济条件下突发欠税的产生。

　　所谓欠税风险管理，就是税务机关在对税源进行日常监控、管理的基础上，采取一定的手段和方式对可能发生欠税的企业进行监控和预警，达到预防欠税发生的目的。具体做法如下：对欠税风险企业开展调查，如了解企业生产经营情况、企业资金来源和债务情况以及企业负责人有无不良习惯和行为等；召集工商、税务、供电、银行、乡镇等部门参加联席会议，及时了解企业信息；科学评定企业欠税风险等级，按风险等级的大小分别采取征管措施，如提前预缴税款、提供纳税担保、以票管税等方法。

　　经过一年多的创新实践，该局欠税风险管理取得了明显成效。2007年，富阳市国税局大源税务所共对23户问题企业进行了风险调查，其中5户企业列入风险管理对象。5户企业中最后有3户企业发生停业、倒闭情况，由于采取措施及时得当，在这3户企业欠缴银行贷款、地税税款、职工工资、应付债务等金额较大的情况下，均及时将这3户企业税款追缴入库。与此同时，欠税风险管理促进了日常税收征管。大源税务所税款征期清率从实施前的92%上升到目前的99%，上升了7个百分点。    

　　（王静 王文韬）