问题一： 城市定位缺乏差异化，缺乏唯一性。城市发展战略雷同，城市越来越同质化发展。如前一阶段中国要搞生产加工制造业，几乎所有的城市都定位为搞加工制造业，目前全国又兴起服务产业定位雷同的新高潮。

　　问题二：对城市化和城市现代化的理论及功能认识不足——失去了一次大城市的发展机会。改革开放这些年的失误之一，就是没有形成区域性的超级城市，行政壁垒明显，如大上海都市圈就未能成为一种发展战略。事实上，长江三角洲就应该打“大上海都市经济圈”牌。

　　问题三：规划理念严重落后。这主要体现在城市定位与规划的时限方面。没有区域都市圈、都市带的整体规划，区域性都市圈的经济社会与文化生活没有形成合理的可达性，城市圈结构框架没有拉开。都市圈的功能不明显，整合度低。城市间的行政壁垒明显，没有形成共性竞争关系，无论在规划方面，还是在人才使用方式，包括经济合作方面，都缺乏统一的思想和政策机制。可以说中国的城市，没有形成统一的城市社会机制。

　　问题四：城市发展的重心偏重。自然障碍和行政壁垒障碍是城市发展的重要负面影响因素之一，中国缺乏典型的跨江、跨区域发展的城市。这导致城市辐射功能不完善，缺乏区域性经济与文化的整合能力。

　　问题五：未能构建大区域的城乡一体化区域经济板块，并在板块经济的体系下，进行区域性经济与社会发展规划与计划。应该是城乡与自然结合的立体区域性规划，中国的一些农村还处在传统的农业社会环境之下。

　　问题六：城市核心竞争力总目标有偏差。单纯追求综合竞争力，对城市形成典型的误导，缺乏综合竞争力与特色竞争力结合的构建。更多的城市应该创造特色竞争力。

　　问题七：生态建设缺乏力度，新兴的城市生态理论、循环经济理念、循环社会理论、后工业社会理论在很多地方还没有得到认识和关注。

　　问题八：城市经营手段单一，管理模式陈旧。未能形成“客户型城市管理模式”，十几种城市运营手段没有全面运作，或者说运作能力有限，城市经营方式单纯集中于土地买卖方面。

　　问题九：城市国际化程度低。主要表现在国际化运营、国际化产业链的整合、国际化机构设置以及国际化人才存量缺乏等方面。

　　问题十：城市缺乏空间战略调整，未能构建城市空间发展战略。空间是创新的力量。我们应该通过政府的行为和手段进行城市间内的区域空间整合、城市外部的空间整合和城市与城市之间的空间整合。