党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。省委十二届二次会议也明确提出“创业富民、创新强省”的重大决策，并要加快推进法治政府和服务型政府建设，着力提高行政效能。近年来，县级政府不断转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，取得了较大成就。但是，随着时代的发展，经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，要求县级政府加快推进自身改革和管理创新，建设服务型政府，以更好地贯彻落实科学发展观，促进县域经济社会又好又快发展。

　　建设服务型政府的关键是转变政府职能。作为沿海经济发达县市，这些年来我们结合本地实际积极探索，从转变政府职能入手，在打造公共服务型政府方面取得了较大进展。

　　转变政府审批职能。深化审批制度改革，加强政府办证中心建设，实施部门职能归并，精减审批项目和审批环节，推行网上审批，提高政府办事效率。我市将35个具有行政审批职能的部门全部设立行政审批科，承办全市95%以上的行政审批项目，其中有25个涉及基本建设项目和直接服务企业群众办事的部门行政审批科进驻办证中心窗口，实现行政审批一个窗口对外审批的目标。

　　转变公共资源配置职能。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运行、运行统一管理”的要求，切实发挥市场在资源配置中的基础作用，不断推进公共资源配置公平公正和效益最大化。我市建立招投标统一平台，将建设工程、政府采购、国有产权和土地交易等业务全部进场交易，共完成招投标交易项目954宗，交易额达54.64亿元，节约和增收财政资金约10.98亿元，既实现了公共资源市场化配置和保值增值，又促进了投资环境的改善。

　　转变政府管理职能。改变过去强制命令、重处罚轻管理的做法，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。我市改变对企业的税务检查方式，以规范企业经营行为重点，加强对企业的业务指导，减少企业的违规行为，既增加了税收，又促进了企业发展。

　　变直接管理为间接管理。加强行业协会建设，凡是行业组织通过自律能够解决的事项，行政机关不应干预。近年来，全市建立了20多家行业协会，既减轻了政府工作的负担，又促进了各行业快速健康发展。同时，加强社区、村、居等自治组织建设，充分发挥基层自治组织的作用，使政府从过多地直接管理事务中摆脱出来。

　　增强政府在经济调节、市场监管中的作用。加强食品、药品、质量和社会中介机构的管理。全面实施食品、药品放心工程建设。实施中介组织与政府部门脱钩，实行中介机构市场准入制度，制定中介组织执业标准，加大对中介行业的管理，改变中介机构在审批环节中的梗堵现象。

　　在着力推进服务型政府建设的同时，我们还注重加大公共财政向民生事业倾斜，努力打造民生型政府；加快政府运行体制改革，努力打造效能型政府；全面推进依法行政，努力打造责任型政府；加强民主执政，努力打造透明型政府。

　　（作者系温岭市市长）