“实施公民权益依法保障行动计划”，是我省贯彻落实党的十七大提出的保障公民合法权益这一要求的重大举措，充分体现了省政府遵守和执行宪法、维护社会公平正义的责任感与使命感。

　　“保障公民权利关键在于政府依法行使权力，社会公平的根本在于权利平等。”省政府法制办副主任夏利阳认为，实施公民权益依法保障行动计划的重点，一要推进政府各项工作法治化。核心是确保行政权力行使的正当性、必要性。重要的是把国家治国理政的理念、原则转化为具体制度规范，从制度上协调平衡利益关系，界定政府职能、职权、职责，避免和减少对经济社会的不当干预。这是保障公民权利的基础。二要全面落实管理职责。按照职权法定、权责一致的要求，政府要依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责，从而推动经济发展、维护社会秩序、增进社会福利，促进全体公民的权利平等享有和保护。三要健全权利保障和救济机制。针对利益关系复杂化、行政争议多样化特点，要建立健全行政协调、行政裁决、行政复议等机制，充分保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权，及时纠正行政违法或者不当行为，使公民合法权益得到切实维护。

　　就业是民生之本，社会保障是社会安定的重要保证。省劳动和社会保障厅厅长陈小恩说，党的十七大、省第十二次党代会和今年的省政府工作报告都把保障和改善民生摆在了更加突出的位置。今后五年我省要全面实现城乡统筹就业，促进以创业带动就业，完善面向所有困难群众的就业援助制度，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。全省将实现新增城镇就业300万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，继续保持全省就业局势的稳定。按照建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，重点完善城乡居民基本养老、基本医疗制度，建立统筹城乡、覆盖全民、不同层次、分类享受的社会保障体系。探索建立城镇居民养老保障和农村社会养老保险制度，使城乡居民人人享有基本医疗保障，被征地农民基本生活保障继续做到“即征即保”、“应保尽保”。探索具有我省特色的企业工资收入分配模式，争取全省企业职工平均工资年增幅在10%以上。

　　“经济生活与民生密切相关。这方面的公民权益能否得到依法保障，事关社会的和谐与稳定。”省工商行政管理局局长郑宇民说，今后，在维护市场秩序方面，将坚持“攻大奸、戒小过”的执法理念，把民生、秩序放在第一位，形成市场监管的优势和强势。同时，要努力搭建网上监管的平台，建立网络经济监管的综合执法机制，促进网络经济安全。消费维权方面，今后要重点突破通讯、装饰装修、互联网销售等服务领域的消费热点，推广服务合同示范文本，制止“霸王条款”。

　　（本报杭州1月28日讯）