“统分结合，分出活力，统出合力”。近年来，宁波市着力以全局性的思考和战略性眼光，科学规划、分析、统筹、整合现有食品安全监管力量，不断在综合监督、组织协调上下功夫，全市食品安全综合监管工作取得明显成效，有力保障了人民群众饮食安全。

　　抓住源头控制牛鼻子

　　宁波是食品输入型城市，70%以上的食品来自市外，食品安全情况尤为复杂。为有效实施“预防为主、源头治理”，切实解决食品安全问题，宁波市把公众消费量大面广、天天要吃的大宗食品作为监管的重点品种，实施源头可控战略。

　　绘制大宗食品购销“路线图”。2006年开始，宁波市食安办组织成员单位领导、技术专家、源头相关龙头企业，远赴内蒙古、黑龙江、河南、安徽等了解供应食品安全状况，并与产地政府建立了监管直通车。在本市，发动各乡镇农办对全市的蔬菜种植、生猪养殖、水产品养殖捕捞、豆类制品生产加工，及城区四大类食品的市场流通等情况进行了全面系统深入的调查。通过调查，基本掌握了居民消费量最大的生猪、水产品、蔬菜和豆类制品的来源、数量、运输、分销、来甬后流向及大户信息等基本信息，绘制出了这四大类食品的购销“路线图”。

　　“路线图”绘制后，立即在实践中显示了作用。有关部门和单位加强了索证索票、检验检测及产地退出的针对性和有效性；在供应量占城区80%的蔬菜批发市场实行了IC卡信息化管理，买卖双方都用实名IC卡交易，可进一步迅速掌握交易食品来源、去向、数量；建立了电子数据库和联网网站，可对有关食品进行迅速追踪溯源，并将检测信息即时联网公布；路线图还对加强食品流程跟踪、实现快速追溯、快速召回很有裨益。

　　协力推进六大工程

　　针对食品安全监管工作的难点和群众关注的热点和焦点问题，去年开始，宁波决定用3~5年时间，重点抓好六大工程建设。

　　重点食品安全源头控制和市场准入工程。主要内容包括：搞清重点食品来龙去脉，深入实施市场准入，利用信息化技术和食品检验检测手段，有效提升政府对重点食品安全源头控制和市场准入能力。

　　农产品质量安全提升工程。主要内容包括：健全主导农产品标准化体系，推广农业标准化生产，提高农业组织化程度，提高本地农产品安全水平。

　　畜禽集中屠宰和豆制品安全工程。主要内容包括：巩固和完善生猪集中屠宰；积极推进禽类及牛羊的定点屠宰；实施畜禽、豆制品市场准入，打击私屠滥宰和豆制品地下窝点。

　　配餐企业和食堂规范化建设工程。主要内容包括：推行量化分级管理、五常法管理、HACCP等规范化管理模式，提高配餐企业、连锁快餐和食堂食品安全和卫生水平，减少食物中毒的发生。

　　食品小企业小作坊规范化建设工程。主要内容包括：严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为；加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处。

　　食品安全监管保障工程。主要内容包括：完善食品安全工作的制度体系；建设食品检验检测能力体系和食品评价性检测需求体系；建设全市食品安全计算机监管网络。

　　六项工程，每项具体的工程都由一个部门牵头组织实施，而整个工程体系和综合保障工程由市食品药品监管局统一规划、统一经费核算、统一监督推进。

　　示范创建精彩纷呈

　　食品安全示范创建是解决农村食品安全问题、建设和谐社会、推进综合监管的重要抓手，宁波市积极主动，迎难而上，努力创建国家食品安全示范县和省示范镇街。

　　构建网络，抓住关键，全力投入抓创建。宁波各县市区纷纷成立了领导组织，制定方案，落实创建经费。在慈溪，各镇都成立了食安委办，每镇街配有2名食品安全专管员，每村居落实了1名协管员，创建力度很大。目前，慈溪市已基本达到国家级食品安全示范县的标准。北仑、奉化开展了示范街镇创建，鄞州区创造性地开展了“四无”安全社区创建工作。

　　整体规划，梯度推进，村镇县市共创建。宁波市准备制定3~5年的创建规划，决心在全省率先完成创建任务。今年，宁波创建工作将提质、扩面、延伸。该市列入全国百强县的全部要创建省级示范县，并至少在一个城区开展省级示范区创建；各县（市）区都将开展示范乡镇街道创建工作。开展示范县创建的，将向下延伸，从县向镇、镇向村（居）延伸；开展村（居）创建的，将向上推进，开始镇街县的创建。

　　（宁迅）