■ 重点解读    

　　让公众饮食安全放心

　　我省新一轮食品安全综合监督框架初定

　　日前召开的全省食品安全综合监督工作经验交流会传出信息，我省新一轮食品安全综合监督工作将全面推进为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，奋力打造食品安全工作先行区、实验区和示范区，使我省成为我国食品最安全、市场秩序最规范的地区之一。

　　巩固深化食品安全“三网”建设，不断改善农村食品安全状况。现代流通网建设要扩面、提质、增效。大力扶持连锁龙头企业的发展和配送中心的建设，提高食品统一配送能力，2008年农村放心店统一配送面要达到80%以上。积极推进连锁超市向较大行政村和中小学校延伸，农村放心店向较大自然村辐射，继续探索“无店村”的食品安全保障问题。着力扩大放心店示范效应，全面推行市场准入制度，加强对被摘牌放心店的后续创建工作，不断提高农村放心店的建设水平。同时，大力扶持和推进农资放心店建设。监管责任网建设，要在完善地方政府和监管部门责任制的同时，建立基层组织食品安全责任制。重点是要通过行业自律和信用体系建设，强化企业第一责任人意识，努力构建政府、部门、企业三位一体的责任体系。群众监督网建设，要充分利用乡镇机构改革和平安基层基础建设之机，落实乡镇食品安全监管机构和人员。积极参与农村公共安全协管员队伍建设试点，加大“多员合一”整合力度，加强管理和培训，落实责任和报酬，提高素质和能力。要积极探索和构建统一的举报投诉平台，落实举报奖励制度，充分调动广大群众参与食品安全工作的积极性。

　　大力开展食品安全示范县（乡镇）创建工作，全面提升食品安全总体水平。我省打算用5年的时间，使80%的县和70%的乡镇达到食品安全示范县（乡镇）建设要求，明年要有30个县和300个乡镇开展创建活动。各级食品药品监管部门要根据省局确定的创建标准和工作方案，本着因地制宜、分类指导，先易后难、梯度推进的方针，制定创建计划，明确创建对象，落实创建措施，确保目标任务的完成。同时广泛开展示范乡镇（街道）和村居社区等基层创建活动，夯实食品安全工作基础。为此，我省将制定出台《全省食品安全示范乡镇（街道）创建工作指导意见》，修订完善创建标准和验收细则，做到“成熟一个、验收一个、授牌一个”。

　　继续深化食品放心工程和专项整治，着力构建长效监管机制。新一轮食品放心工程和专项整治要本着整治与规范并重，打击与建设同步，近期与长远结合，标本兼治，重在治本的要求，在前几年的基础上做深做细，务求实效。明年，省里将启动校园食品放心工程建设。省局联合省教育厅、省卫生厅等部门出台《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》，对学校食堂、校内食品店、饮用水、校园周边食品摊点等监管提出具体的目标和监管措施，使其成为公众食品放心消费的场所。食品安全专项整治，将以农村和城乡结合部的“十小”整治为重点工作，加大对无证无照生产经营户的整治规范力度。同时将认真贯彻《农产品质量安全法》，积极做好农产品市场准入工作。

　　注重食品安全保障体系建设，切实提高食品安全综合监督的能力。强化督查考评力度。充分发挥督察考核功能，创新督查手段、扩大督查范围。建立和完善暗察暗访工作机制，提高暗察暗访能力和水平，通过暗察暗访促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。加大信用体系试点力度。选择与百姓生活密切相关的食品重点行业和区域性块状产业，逐步扩大信用体系试点范围。加快信息体系建设步伐，食品安全信息监测的覆盖面达95%以上，实现部门之间的信息实时互联互通和共享，完善重大食品安全信息联合发布机制。不断完善应急体系建设。建立省、市、县和重点乡镇四级食品安全应急管理体系，完善各部门协作的快速反应联动机制；重心向下，着眼基层，落实重点乡镇（街道）、行业和单位的应急预案；完善重大食品安全事故和突发事件的报告机制，力求早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损失。加强技术支撑体系建设。开展食品安全风险评估，探索建立食品安全指数；建立“监督抽检、评价性检测和企业自检”三位一体的检验体系，进一步整合和加强检测力量。深化宣传教育工作，实现宣传教育的常态化、阵地化。运用行之有效的食品安全宣传教育方式，积极占领农村和社区宣传阵地。广泛开展中小学生饮食教育活动，大力普及食品安全知识和食品营养知识。

　　（申 施）