在奋力崛起中谱写和谐发展新乐章

　　仙居

　　本报记者 洪 卫 俞益成 县报道组 朱汉多 王克勇 张肖斌

　　序

　　这是一块令人向往的神奇土地。距今7000多年新石器时期的下汤文化、春秋时期的广度古越族文字、汉代的朱溪岩画，至今尚未破译的国内八大奇文之一的蝌蚪文，寄寓着神秘的远古文化，已经让人浮想联翩；更何况，这里还拥有称为“中国唐宋元明清时代的民俗民居活标本”——皤滩古街和高迁古民居，兴建于东汉的江南规模最大、历史最悠久的大兴寺，中国道教第十大洞天括苍洞，列入第一批国家级非物质文化遗产名录的仙居针刺无骨花灯……

　　这是一块“仙人居住”的地方。自东晋永和三年（公元347年）立县后，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”，诏改县名为仙居。千年仙居不但拥有众多的佛道名胜，而且人文荟萃，“到处逢人说项斯”的唐代著名诗人项斯、撰写世界第一部菌类植物专著《菌谱》的南宋陈仁玉、“诗书画三绝”的元代柯九思、明代抗倭英雄吴时来、开创植物鞣革科学被称为“新中国皮革教育事业的一代宗师”张铨，这些仙居人的名字都镌刻在不同时期的历史文化长卷中。如今，在生态文明的“仙境”中，仙居人正过着和谐安乐的生活。

　　这是一座风光旖旎的山水城市。境内奇峰异石、流湍飞瀑、幽谷清溪、翠竹秀林，曾让宋代大理学家朱熹发出“地气尽垂于此矣”的惊叹。以神仙居景区为代表的“山景”，以永安溪漂流为代表的“水景”，以淡竹原始森林为代表的“林景”，以皤滩古镇、高迁古民居为代表的“古景”，以景星岩景区为代表的“月景”，让这个国家级风景名胜区和国家AAAA级旅游区大放异彩。

　　这是一块日渐繁荣富饶的鱼米之乡。仙居杨梅享誉中外，仙居“三黄鸡”则被称为“中华第一鸡”。屈指数来，还有仙居有机茶、竹笋、蜜梨、板栗、高山蔬菜、黄姜、山茶油等等，优质的农产品让仙居赢得了“全国经济林建设重点示范县”、“中国杨梅之乡”、“中国有机茶之乡”、“浙江蜜梨之乡”等桂冠。

　　这更是一块创业创新的热土。在新的历史时期，仙居迈出了崭新的步伐：仙居有16个工业产品在全国同类产品市场占有率居首位，仙居是全国科技进步先进县；仙居的木制工艺品产量、出口量和产品专利均居全国首位，是全国最大的工艺品出口基地县，被誉为“工艺礼品王国”；仙居是全国最大的甾体药物生产基地，也是全国重要的医药原料药生产出口基地县；仙居拥有全国最大的白银专业市场——浙江白银市场，是全国最大的“三废银”回收集散地；日渐崛起的仙居机械橡塑也在全国享有盛誉。更为可观的是，仙居10万劳务经商大军走南闯北四处创业，他们创办的干洗店、油漆经销店等遍布全国，成为勤劳致富的典范。

　　在学习贯彻党的十七大精神中，为进一步鼓舞仙居人民，仙居吹响了全面建设小康社会的新号角。仙居县委书记柯昕野说：“我们将在党的十七大精神的指引下，坚持以科学发展观统领全局，以奋力崛起为主题，以和谐发展为主线，以夯实基础为重点，以加强党建为保证，努力把仙居建设成为富有特色的先进制造业基地、浙江绿色农产品生产基地和长三角地区重要的旅游休闲胜地。”

　　

　　

　　党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，仙居县如何在新一轮发展中抓住机遇，迎接挑战？这是摆在全县干部群众面前的一个重大课题。仙居县委、县政府领导认为：解放思想，创业创新，是实现仙居崛起的必然途径，也是落实科学发展观的必然选择。

　　仙居又好又快发展的基础已经得以夯实，正处于蓄势待发的关键阶段：随着沿海产业梯度转移的加快，有利于仙居在更大范围内寻找战略伙伴，开展多层次、多渠道的对接与合作；台州加快北部的发展，持续实施了“南北协作”工程，推进了仙居的经济转型和产业结构优化升级。

　　更加令仙居广大干部群众充满信心的是，仙居发展的条件得到了极大的改善，区位优势日益明显。“两纵一横”的高速公路网络即将建成：台金高速公路东段去年底已建成通车，今年台金高速公路将全线贯通；诸永高速公路也在快速建造，天仙高速已被省交通厅列入规划；35省道临石线、41省道仙清线、40省道东仙线贯穿仙居全境，仙居与周边发达地区的时空距离将大大缩短，仙居将成为浙中南地区的交通枢纽。作为全国“十五”期间首批建设农村水电电气化县，仙居已成为华东地区重要的电力基地，集防洪、供水、灌溉、发电于一体的省重点工程下岸水库已蓄水发电，仙居抽水蓄能电站已列入华东电网“十一五”规划，即将动工建设；同时，220千伏安洲输变电工程和110千伏下各输变电工程的建成投运，使仙居电网得到了很大改善。随着城市污水处理工程等一批基础设施建设的不断推进，仙居经济发展的硬环境不断优化。

　　决战“十一五”，全面建小康，奋力崛起的仙居提出了全面创新的发展战略，那就是坚持“生态立县、工业强县、旅游兴县、以农富民”的发展思路，坚定不移地推进“富有特色的先进制造业基地、浙江绿色农产品生产基地和长三角地区重要的旅游休闲胜地”这“两基地一胜地”建设。

　　围绕建设富有特色的先进制造业基地这一目标，仙居因势利导，深入实施集聚发展、增量推动和自主创新三大战略，以增强工业经济的综合实力和竞争力。

　　集聚发展战略，全面推进了“一城四园”建设。“一城”即仙居工业新城，由永安工业集聚区、现代工业集聚区和下各创新工业集聚区组成，“四园”包括工艺品生产加工园、城南工业集聚区、横溪工业集聚区和白塔工业集聚区。通过优化布局、节能降耗、生态保护和集约用地，“一城四园”已成为仙居打造先进制造业基地的龙头，累计投入23.5亿元，形成41.5亿元的产值。

　　增量推动战略，提升了产业层次。其关键是走好了“两步棋”：第一步就是加大选商引资力度，充分运用产业发展导向和相关政策，强化产业观念，注重引进高科技、高附加值、低能耗、低污染的项目，实现县域经济量的扩张和结构的优化；第二步则是做大做强产业，通过培育大企业、大集团的“2112”工程和扶持成长型企业，加快提升工艺美术产业、整合医化产业、振兴机械橡塑产业、发展有色金属产业、培育高新技术产业，发展机电一体化、新型药物、新材料等新兴产业。一批具有竞争优势、能够带动产业不断升级的龙头企业正在涌现。目前，全县规模以上工业企业增加到207家，其中销售收入超亿元的增加到12家，规模以上工业总产值年均增长率高达20.8%。

　　自主创新战略，打响了仙居工业的自主品牌。通过加快推进科技孵化器和区域创新服务中心的建设，引导和扶持企业引进高新技术产业，加大自主研发力度，增强工业产品的原创性。目前，仙居县已拥有省级杨梅区域科技创新服务中心、省级工艺品区域科技创新服务中心、浙江省甾体药物高新技术特色产业基地，是国家科技富民强县的试点县；浙江仙琚制药股份有限公司等四家企业成为国家火炬计划重点高新企业，13家企业成为省级高新技术企业。仅2006年，仙居县列入国家级科技计划项目就有7个、省级重大科技攻关项目3个，新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术研发中心2家，新增省级高新技术产品11个、省级新产品20个。仙乐牌含珠停等9个产品成为浙江省名牌产品。

　　依托山区资源优势和农产品特色，仙居县以现代农业发展理念为引领，提出了建设浙江绿色农产品生产基地这一目标。

　　拥有着得天独厚条件的仙居，正在制定崭新的绿色农产品生产基地规划，以基地化、机械化、产业化、标准化、市场化为方向，生产、流通、市场三管齐下，按照“企业加合作社加基地加农户”的模式，发展杨梅、三黄鸡、高山蔬菜、优质米、有机茶、笋竹两用林、淡水养殖等特色农产品和农业休闲观光等产业，使仙居成为全省著名的绿色农产品标准化生产、保鲜、加工和配送基地，成为长三角绿色生态农业休闲观光基地，让“食在仙居最安全”成为最响亮的名片。

　　仙居的绿色品牌农业正在翻开崭新的一页。作为“全国经济林建设重点示范县”和“中国杨梅之乡”的仙居，人们把杨梅称为“仙梅”，优质绿色的“仙梅”已成为仙居农业增效、农民增收的主要途径。目前，全县有杨梅面积11万多亩，今年投产面积4.2万亩，产量3.8万余吨，产值3.5亿元。在世界地理标志大会上，“仙梅”更是出尽风头，作为地理标志产品应邀参加本次大会的展示，并作为大会唯一指定品尝水果，受到了世界各国代表的好评。

　　更多的农副产品基地已经形成或正在建设中。且让我们浏览一番以下的数据：仙居形成了以杨梅、有机茶、竹笋两用林为主的林果产业链，除杨梅基地外，正在建成一个竹子现代示范园区和一批高效生态竹子栽培示范基地，建设椒江源万亩有机茶示范基地；形成了以三黄鸡为主的家禽产业链，肉用仙居鸡生态养殖500万羽、生态型蛋用仙居土鸡5万羽；形成了以绿色无公害优质米为主的粮食产业链，共发展绿色稻米示范基地1万亩、优质米生产基地1万亩；形成了以高山蔬菜为主的蔬菜产业链，绿色生态蔬菜示范基地1万亩、有机雪莲果基地1000亩、绿色薯类生产基地1万亩、绿色水产养殖基地6000亩等。目前，全县已建成各类无公害基地38个，面积15万亩，拥有15个绿色农产品和10个有机食品。绿色农产品生产基地的发展还推动了“农家乐”休闲旅游业，今年，全县发展“农家乐”休闲旅游村（点）25个，接待游客35万人次。

　　丰厚的历史文化积淀、秀美的山川溪谷森林，是仙居打造长三角地区重要的旅游休闲胜地这一目标的基础。仙居县发挥优势，坚持政府主导和市场机制相结合，进一步打响仙居旅游品牌，不断强化旅游业在县域经济中的支柱产业地位。

　　神仙居、永安溪漂流、皤滩古街、景星岩、淡竹原始森林，这些游客们耳熟能详的景点全来自于仙居。作为国家级风景名胜区，仙居旅游业的发展已经进入了黄金时期。在浙江省旅游部门重点推广的“江南仙境游”、“新天仙配”两条线路中，仙居均名列其中。更有说服力的事实是最近的一组数据：2007年1月到10月，全县共接待游客260万人次，同比增长32%；旅游门票收入2688万元，同比增长36.8%；旅游经济总收入达9.9亿元,同比增长25.4%。

　　目前，仙居县正加快推进神仙居旅游度假区、蝌蚪崖景区、雪洞景区等一批重大旅游项目建设，加快括苍山森林公园等项目的前期进度。同时，结合“仙居千年庆典”活动，深入挖掘各类文物古迹的文化内涵，丰富古村落和古街文化，传承弘扬民间艺术，提升旅游业的文化档次。通过这些努力，仙居将实现由旅游过境地向旅游目的地的转变。充满神奇的仙居旅游也在创造着她的神奇。今年，仙居获得了“浙江省最值得去的五十个景区”、“浙江省旅游金名片”、上海老年人最喜欢的线路等荣誉称号，神仙居景区被评为“浙江最值得去的五十个景区”，淡竹原始森林景区被评为“浙江五十个优秀景区”等等。

　　

　　用加快发展来统一思想，用奋力崛起来凝聚人心，用强势推进来振奋精神，为仙居崛起营造了奋力争先的创业氛围。如果说，奋力崛起是仙居发展的主题，那么，和谐发展则是一条主线。正是和谐发展的这条“金线”，把仙居广大干部群众的心联结在一起，促进了仙居经济社会的统筹协调发展，营造了充满活力的全面创新、全民创业的发展环境。

　　建设和谐仙居，必然要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位。在“走进矛盾，破解难题”活动中，关注民生，注重和谐发展的主旋律得到了最充分的体现。全县各级领导干部共确定了489个难题项目，其中涉及民生问题近半，截止到目前，已有447个难题得到破解，42个难题基本破解；县级领导干部领衔破解的有28个，已经全部得到破解。

　　且让我们用具体的实例来说话吧：县委书记柯昕野带头破解的就是以改善民生为重点的“困难群体社会救助工作”这一难题。柯昕野带队深入到十多个乡镇、部门调研，组织相关部门召开了3次座谈会，还前后两次到蹲点村下各镇东岙村召开民主恳谈会。在深入调研的基础上，创造性地推出了“民情档案”制度和“一户一策一干部”活动，并出台了《仙居县困难群众社会救助工作实施意见》。

　　困难群众的救助工作取得了明显成效：为13071名低保群众和55133名低收入群众建立了民情档案；建立起困难群众社会救助的长效机制，困难群众享受了生活、医疗、教育、住房、司法、就业等6个方面的救助；加大救助力度，今年用于困难群众社会救助的各项资金共计4000多万元；发动1000名领导干部、县管后备干部和3000名机关干部，与4000多名低保户和低保边缘户结对，帮助他们解决生产、生活、医疗、教育、住房等方面的困难……

　　为群众办实事，让群众得实惠，体现在仙居县党委政府的每一项工作之中。在今年初县长吴海平的《政府工作报告》中，为群众办的8件实事很醒目地写入了报告。这其中包括：实施“百村饮水”工程，改善了3.2万人的饮用水条件；解决一批农村缺房户建房难，为364户群众解决建房；实施农民健康工程，17万名农民得到免费健康体检……

　　和谐之风，吹遍了仙居的城市乡村；和谐的音符，跳动在仙居的山川田野；和谐发展的主线，也催动了全县上下发展理念、发展战略、发展模式、发展措施、发展途径、发展机制、发展主体、发展保障的全面创新，掀起了全民创业的热潮，多项工作走在了全省乃至全国的前列。

　　荣获“全国民政工作先进县”的仙居县，在全国率先推行了“避灾工程”建设，已建成避灾中心20个、避灾点23个，为保障台风等自然灾害期间人民群众的生命安全发挥了重要作用。

　　为解决信访工作中的老大难问题，仙居县创造性地全面推行了领导包案制度，对全县重点案件和上访事件，由各级领导包督办、包落实、包稳控，收到了成效，信访案件逐月下降，受到了广大群众的好评，其创新做法也得到了上级党委政府的高度肯定。

　　为推动廉政建设，仙居县纪委积极推进案件公开联审工作，健全纪检监察案件审理员制度，全年公开审理案件68件。公开审理工作和案件审理员制度得到了中央、省、市纪委领导的肯定，中纪委审理室组织11省市纪委监察厅（局）审理室负责人在仙居县现场观摩案件公开审理。同时，推行了以基本存款账户制度、村级行政事务零招待制度等为主要内容的规范村级财务管理创新举措，全县722个行政村全部落实了银行基本存款账户制度并进入乡镇会计委托代理中心，702个村完成历史账务清理并通过群众审议，受到了群众的广泛赞誉。

　　为加强乡土人才队伍建设，仙居县专门设立了乡村两级人才工作机构，建立了农技人员联系乡镇、基地制度，加强对乡土人才的系统化管理。专门建立了一支由200名专家组成的师资队伍，编写了约20万字以绿色农产品生产技术为主要内容的乡土人才实用教材。全县共有13人获得市农技标兵称号，60人获县农技标兵称号，400多人获得县级乡土人才认定，乡土人才队伍建设受到了上级组织部门的关注。

　　仙居县在全省率先推行了民情档案制度，通过信息采集、信息归档、动态管理、民情会诊四步法服务群众。截至目前，全县已建立了14.5万户民情档案，开展民情会诊230余次，解决各类问题2787件，基层群众反响良好，也受到了省内外媒体的广泛关注。

　　作为“中国民间艺术之乡”的仙居，大力推进文化创新，仙居花灯被列入第一批国家级非物质文化遗产名录，彩石镶嵌、蓝花布印染、九狮图、石窗艺术、十八罗汉、仙居山歌、卷地龙、鲤鱼跳龙门等8个项目入选第二批省级非物质文化遗产代表作名录，入选项目数位居台州各县市之首，在全省也名列前茅；以文化为载体的中国杨梅节，成为我省县市中较有影响的节庆活动；在仙居广大乡村，建起了348家基层文化俱乐部，并成为群众求知求乐求健康的大舞台……

　　我们无法一一列举仙居和谐社会建设中所有闪光的亮点，千年仙居，在她悠久的历史文化中正绽放着现代文明的光芒，在奋力崛起中谱写着和谐发展的新乐章。

　　莫道雄关真如铁，而今迈步从头越。在仙居县委、县政府的带领下，48万仙居人民凭借着他们谦和明理、创新求变、自强不息、敬业奉献的精神，正走向更加辉煌的明天！

　　千年仙居庆典活动日程安排表

时间 活动内容 地点

12

月

17

日 上

午 8时 35省道界岭头到田市段

改建工程通车仪式 田市镇田头项村

8时50分~

9时10分 “千年仙居”薪火

取火仪式 下汤新石器

时代文化遗址

10时~

11时30分 “千年仙居”薪火传递活动 仙居体育中心

下

午 2时30分

~3时30分 新闻发布会 东方大酒店华夏厅

晚

上 7时30分 《抗倭英雄吴时来》

电影首映式 仙居剧院

12

月

18

日 上

午 8时~9时 行政中心区建设启动仪式 行政中心区所在地

9时10分~

9时30分 “千年仙居”大型图片展 仙居中学体育馆外

9时30分

~11时 “千年仙居”庆典大会 仙居中学体育馆

下

午 2时 仙居抽水蓄能项目进场

道路开工仪式 湫山乡抽水蓄能

项目所在地

2时 部分嘉宾观光旅游 旅游景点

晚

上 7时 “千年仙居”主题晚会 仙居中学体育场

同步举办“走进千年仙居”媒体联合采访和网上“千年仙居”庆典活动