根据测算，推行新居民居住证改革后，嘉兴市财政每年用于新居民子女就学的投入在1亿元左右，计划生育需要投入每年3000万元，还有医疗保险等方面的财政支出。

　　翁勤雄说，“居住证制度的核心，就是给新居民以一定的市民待遇，需要一定的公共财力来投入。当然，这并不是恩赐，而是落实和保障新居民权益，让他们共享改革发展的成果。”

　　嘉兴将居住证制度改革视为“渐进、阶段性”改革。有关人士认为，嘉兴进行居住证制度改革所起的作用可能要到10年、20年后，甚至更长的时间才能完全显现作用。但是，在现有条件变化之前相当长的时间内，需要这种过渡性、阶段性的政策。而这些政策都要以最低成本和最高效果，达到既定目标就要适可而止。

　　事实上，嘉兴新居民居住证制度的价值，也就在于此。

　　居住证改革方案确定的是“循序渐进原则”。它强调加强外来人口管理服务，既有多年积累的矛盾需要解决，也有新的难题需要破解，不可能一蹴而就、“毕其功于一役”。

　　正因如此，人们看到的居住证制度，强调的是对附加在户籍上的权利的剥离，而不是户籍本身。

　　也就是说，一位外来务工者在获得嘉兴居住证后，享有了嘉兴市赋予新居民的各项优惠政策，但同时又不用把户口迁到嘉兴。

　　这样，他在现阶段，还可以享受其户籍地政府规定的附着在当地户口上的各项政策——农民可以继续保留在老家的宅基地、耕地，执行农村计划生育等政策，城市居民可以继续享受当地在子女就学和医疗、养老等方面的各种社会保障。

　　而在另一方面，他一旦离开嘉兴，居住证上的“市民待遇”也就随之取消。

　　翁勤雄说，户籍本来只承担登记居住地的功能，后来附加了各种权利和福利后，才演变成为身份问题。现在，嘉兴实行的居住证改革，就是以居住证代替户籍的部分功能，从而将身份权利转变为居民权利，“人在有权利、人走无权利”，从而实现身份平等。

　　人口流动是工业化中期城乡一体化进程加快的普遍现象，我们不能照套西方发达国家松散型的迁移模式，但我们可以朝身份平等的要求积极推进。仅从这一点上说，嘉兴的探索，就有着重要的理论和实践意义。