近年来，随着舟山船舶修造业的发展，为之配套提供部分船舶修造业务的外包企业也有了广阔的发展空间。据统计，该市的船舶修造外包企业2003年只有40家，到今年7月已发展到366家。但由于这些外包企业多数为外来企业，而且具有外包业务不确定、经营流动性强的特点，在带来国税收入新增长的同时，也给税收管理工作提出了新的要求。

　　针对船舶修造外包企业的经营特点和税收管理上存在的问题，舟山市国税局及时深入企业，开展调查研究，积极探索创新管理手段，加强税收征管力度，努力实现应收尽收。

　　——强化“税籍”管理，建立“二比对一催办”制度。一是要求税收管理人员定期与工商、地税等部门取得联系，互通企业登记信息，通过不同部门间外包企业名单的比对，及时掌握最新的企业登记信息。二是加强与船舶修造企业的联系，要求其将订立的外包合同到国税机关备案，并与已登记外包企业名单的进行比对。三是对未办理国税登记的外包企业，由税收管理员上门督促企业限期办理国税登记。

　　——严格支付凭据控制，发挥以票管税功能。无论外包企业的总部设在何地，从当地的船舶修造企业取得业务收入，是其经营中最基本的特点。为此，该局根据增值税属地管理的原则，及时与船舶修造企业进行沟通和联系，制定了相应的管理对策，要求船舶修造企业须以当地税务部门开具的发票，作为外包业务结算的依据。通过支付凭据的控制，从源头上堵塞征管漏洞，确保税收及时足额入库。

　　——加强税法宣传，签订协税护税责任书。一是积极做好外包企业的税法宣传工作，通过找外包企业负责人约谈，深入外包企业作业现场等，耐心宣讲税收政策，消除外包企业在纳税问题上的模糊认识，帮助其明确纳税义务，树立起依法诚信纳税的观念。二是签订协税护税责任书，提高船舶修造企业的协税护税意识。由于船舶修造企业与外包企业之间存在主与辅的特殊关系，取得船舶修造企业的支持与配合，成为加强外包企业税收管理的关键所在。

　　——优化纳税服务，实施预约开票制度。由于外包企业数量多，经营地又相对集中，来税务机关门征开票的现象比较频繁，而且有些外包企业因业务结算关系随时都有开票的需要。针对这一实际情况，该局及时推出了预约开票服务项目，并对外进行了公告，明确告知税务机关开票人的姓名和电话号码等，规定在工作时间内无法办理的开票事项，可以通过电话预约提前联系。税务部门根据纳税人的预约记录及时安排人员，在非工作时间内为企业提供开票、咨询等纳税服务。

　　通过上述创新举措的实施，该局船舶修造外包企业税收管理取得了明显成效，今年1~6月共入库增值税4816万元，比去年同期的827万元增收3989万元，税收增长率高达582%。    （安际业）