平湖市监察局副局长宋雪忠说,同一个制度体系,执行的人不同,使用的技术手段不同,都会产生不同的效果。而且,技术因素在制度建设中的作用越来越大。相对于农村财务来说,由于专业水平等各方面的限制,村民的直接监督还不足以完全保证村财务的安全。在这个时候,上级机关的监督就必须发挥作用。
但是,上级机关的监督是远距离、间歇式的,面对如此巨大的工作量,很难保证对每个村都能监督到位。而网络技术则从时空两个方面完全解决了这个问题。“它使得上级机关也有村民一样的条件,甚至比村民更便利的条件来监督村财务。”
由于村财务的网络管理取得了明显成效,对乡镇财务的透明监管已经被平湖市提上了议事日程。以前各自管理的乡镇和街道财政,将纳入平湖市财政局建立的集中核算平台,实行统一核算、统一账户设置、统一会计核算、财政实时监控、数据集中保存。
“财政实时监控,实际上也涉及到业务流程的重新塑造,这和目前已经实行的村财务管理类似。”宋雪忠说。
根据这个意见,各镇、街道纳入集中核算范围的单位全部通过镇、街道财政综合信息管理系统软件进行集中核算,实现市财政与镇、街道财政网络化、一体化系统管理。
通过这个系统,市财政局能够及时掌握镇、街道收支动态,对财务会计制度执行情况、预算执行情况以及财经纪律执行情况进行全程实时监控,建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的财政资金管理运行机制。
平湖市委书记孙贤龙说,利用现代信息科技手段加强监管,是构建惩治和预防腐败体系、加强党风廉政建设的有效措施。科技进步在防腐、促廉方面有着巨大的力量,平湖将进一步拓展领域,在更大的范围、更广的领域内实现科技对制度建设的促进作用。