民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题。高度关注民生问题，就要听取民声、了解民意；把民生问题作为头等大事来抓，就要畅通民意表达渠道，完善民意表达机制，使人民群众的诉求、意见和建议能够充分表达出来。

　　分析当前的群众利益诉求情况，在数量上，人们的利益诉求表达明显增多；在内容上，主要涉及的是利益矛盾冲突和热点难点问题，但多数仍是与群众利益直接相关的民生问题；在渠道上，利益诉求的正常渠道开始向畅通的方向变化，但少数机关部门“门难进、脸难看、事难办”的情况仍很突出；在结构上，正常、合法地反映诉求仍是主要方式，但非法、过激的行为方式明显增加。从信访的角度看，当前在信访形势进一步好转的同时，很多地方信访总量仍居高不下，新情况、新问题不断出现。因此，拓宽民意表达渠道，形成科学有效的利益诉求表达机制的要求切中肯綮，适逢其时。

　　畅通民意表达渠道，是确保党和政府在关注民生过程中作出正确决策的前提与基础。构建社会主义和谐社会以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，但什么是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，不能坐在办公室里面想当然、拍脑袋，一定要深入实际、深入到群众中去倾听、去了解。这种倾听与了解既需要我们有“下得去”的调查研究行动，又需要有“上得来”的社情民意表达渠道，比如群众接待日制度、热线电话、干部驻村制度、领导干部联系群众制度、信访信息系统等等，都是较好的渠道。只有这样，我们才能知道老百姓在想什么、在盼什么，才能保证党和政府获得最真实、最可靠的信息与情况，才能在决策中更好地体现群众愿望，在工作中更好地关注民生、解决民生问题。

　　畅通民意表达渠道，要有科学规范的机制保障。如何正确处理人民群众的利益表达，形成群众利益的制度化表达渠道，形成解决利益冲动的制度化机制，是构建和谐社会的客观要求。针对这种情况，2005年11月，常山县从实际出发，建立了以“听民声、察民意、知民情、解民忧、帮民富”为主题的“民情沟通日”制度。制度要求基层干部在平时深入群众调查研究、了解民情的基础上，通过每月10日在相对固定的场所接待村民，开展干部与群众之间的面对面沟通，宣传党委政府的方针政策，了解群众在生产、生活、就医、就学等方面存在的民生问题，并通过联席会议交办等形式解决问题。这项制度的实施分民情排查、民情沟通、民情处置三个阶段，每个阶段都要求干部深入基层、深入群众，与群众面对面地沟通交流，从而避免了制度流于形式。目前，这项制度已经从村干部与村民之间的沟通延伸到城市社区干部与居民的沟通以及医患沟通、警民沟通和家校沟通等。

　　实践证明，“民情沟通日”制度涵盖了群众利益表达、利益疏导、利益调节和基本利益保障等多个方面的要求，是当前一项社会利益协调的有效机制。从常山的情况看，通过推行这项制度，为干部了解民情民意，解决民生问题提供了一个有效平台，密切了党群干群关系，促进了基层民主政治建设的健康发展，有力地促进了和谐社会建设。目前，这项制度在衢州市2300多个行政村得到推行，受到了农村干部的积极响应和群众的欢迎，也得到了上级领导的充分肯定。

　　（作者系中共常山县委书记）