温岭，东海之滨的创新之城

　　□ 本报记者 洪卫 俞益成 市报道组 张敏

　　这是一座美丽而富饶的城市——温岭。它三面濒海，是中国大陆新千年、新世纪第一缕阳光的首照地，长屿硐天、石塘渔村，美丽的山水使它成为东海之滨一颗耀眼的明珠；这是一座历史悠久的城市，江湖派诗人戴复古、植物学家陈泳和东瓯国故地，历史文化让它成为人杰地灵的一方圣土。317公里长的海岸线，广袤的温黄平原，又使它成为闻名遐迩的鱼米之乡。

　　但是，更多的人认识温岭，却缘于两个字——“创新”。

　　正是由于创新，在经济领域，温岭诞生了全国第一家股份合作制企业；也正是由于创新，在社会主义基层民主政治领域，温岭创造了民主恳谈这一崭新的载体。

　　创新，更让温岭拥有了众多让人惊叹的国字号荣誉：温岭不仅是连续多年的全国百强县（市），社会经济综合发展指数和县域经济基本竞争力位居全国百强县市第34位和第14位，城市创新能力居第6位；它还是中国优秀旅游城市、全国科技进步先进县（市）、国家级可持续发展实验区、国家级生态示范区、全国农民收入先进县（市）、全国质量兴市先进县（市）等等。创新，也让仅有926平方公里陆域面积的温岭拥有了10多个全国性的行业品牌，成为名扬国内外的工农业生产基地：温岭是“中国泵业名城”、“中国小型空压机之都”、“中国帽业名城”、“中国水泵出口基地”、“中国空压机出口基地”、“中国小型电机出口基地”和“国家级电机质量检测基地”；同时，还是“中国高橙之乡”、“中国果蔗之乡”、“中国大棚西瓜之乡”、“中国大棚葡萄之乡”。

　　在建设和谐社会和全面建设小康社会的关键时期，温岭市又吹响了创新的号角，擂响了创新的鼓点，谱写着和谐的乐章。温岭市委、市政府号召全市人民，紧紧围绕“东西并进、整体跃升”战略，努力打造先进制造业基地、新农村建设示范区和新型现代化中等城市，在全省率先完成全面建设小康社会、和谐社会的各项指标，力争经济社会发展走在全省前列。

　　■创新之城：

　　东西并进　整体跃升

　　“东西并进、整体跃升”，是温岭市委、市政府在新的历史时期提出的重大战略，描绘着温岭市未来5年的发展蓝图。温岭市领导是这样介绍这个推进温岭市区域协调发展和经济社会快速发展的总体战略的：“西部区域以中等城市建设为载体，努力建成政治经济文化中心、金融商务中心、教育科研中心、商贸物流中心、休闲居住中心；东部区域以加快集聚区开发为主体，努力打造先进特色制造业基地、特色现代农业基地、滨海特色旅游基地和先进临港型工业基地；以西部的城市化带动工业化、东部的工业化支撑城市化，实现东西互动、协调发展。”

　　创新，正是推进“东西并进、整体跃升”战略的强大动力。

　　在温岭沿海昔日的废盐场，如今已是一派繁忙新景象：机器轰鸣，工程车辆穿梭往来，大片新平整的土地被四通八达的水泥路面切割成块状，裸露的泥土散发出新鲜泥土特有的芬芳；巨大吊臂来回盘旋，蓝天白云下，一排排崭新的厂区拔地而起……这是温岭市东部产业集聚区日常可以看到的场景。

　　以创新精神为主导的温岭人民，正在市委、市政府的带领下，倾全市之力，在东部产业集聚区再造一个经济总量的“新温岭”：以上马区块、松门东南工业集聚区、东海塘围垦区和滨海区块为重点的沿海产业带正在加快建设，将形成150平方公里、30万人口、工业产值达1000亿元的工业新城和城市新区。

　　这一块正在开发的热土上可谓是捷报频传：随着基础设施建设的一步步完善，一批将对温岭产业结构调整产生重大影响的“腾笼换鸟”项目相继亮相：总投资18亿元的中马工业园项目在上马区块落户；年产150万台DVD的晶视宝项目在经济开发区落户；总投资8亿元的利欧公司园林机械项目和鑫磊公司微型空压机项目在工业园区投产；更令人振奋的是，温岭市与世界500强企业泰国正大集团签订了东海涂南片新区17平方公里土地综合开发合作协议，投资33亿元，3年内引进至少3家世界500强企业……

　　我们无法一一列举东部产业集聚区的重大项目，但从它的迅猛发展势头中，可以发现，有三个支撑点支撑着这种快速发展的态势，那就是良好的产业基础、政府的推动和温岭人自强不息的创新精神。

　　作为全国第一家股份合作制企业的诞生地，温岭已经形成了机制灵活、市场活跃、民资丰厚、产业多元的区域经济发展特色。近4年来，温岭工业经济的年均增长高达17.7%，工业总产值已经突破了千亿元大关。在工业经济快速发展的过程中，汽摩行业、泵与电机、金属制品、鞋帽服装、塑料制品、水产食品、船舶修造、新型建材等八大主导行业，以其强大的产业集群优势，撑起了温岭工业经济的一片天。

　　温岭的产业集群在国内外均享有较高的知名度。在摩托车及汽摩配件行业中，摩托车在全国市场占有率为8%，汽车雨刮器为30%，农用车齿轮占35%；在水泵及电机行业中，微型水泵、小型空压机国内市场占有率均达到60%以上，是全国最大的微型水泵生产基地和重要的电机及电器制造基地；在鞋帽皮塑行业中，注塑鞋国内市场占有率达80%，被称为“天下之履，十有其一”；在家用炊具及金属制品行业中，不粘锅、压力锅产品国内市场占有率分别达到55%和25%，是全国最大的家用炊具生产基地；船舶修造行业和建筑建材行业均走在全省前列……

　　自主创新、自主品牌、自主出口这“三个自主”成为强大的加速器，使温岭市支柱行业形成的产业集群不断扩张，使规模企业不断提升。以钱江摩托为例，企业通过技术创新、市场创新和服务创新的自主创新“三板斧”，成为我国摩托车行业本土品牌中最具创新能力的企业之一，国内市场占有率保持在6.5%左右。放眼全球的钱江人，通过并购欧洲摩托车著名企业意大利贝纳利公司，迈出了参与全球竞争、整合全球资源的新步伐。

　　正是因为拥有着这种创新的胆魄和眼光，在2006年，温岭市就获得了“中国小型泵业名城”、“中国小型空压机之都”两张“金名片”和“水泵、空压机、小型电机”三个全国出口基地称号。最近，又获得了“中国帽业名城”、“中国鞋类出口基地”的称号。

　　温岭市委、市政府强力推动先进制造业基地的发展，力争走在全省前列，更是给温岭工业经济的发展注入了“强心剂”，为温岭产业结构的调整升级创造了良好的“温床”。

　　可以说，在温岭经济发展的每一个“关口”，市委、市政府均以其前瞻性的视角出台相应政策，推动经济持续健康发展。在温岭工业经济面临着“腾笼换鸟”结构调整的关键时期，今年2月，温岭市在以前扶持政策的基础上，出台了《温岭市人民政府关于加快工业结构调整推进先进制造业基地建设的若干意见》，完善和出台了扶持企业技术改造、加快科技创新、培育规模经济、提升发展中小企业、振兴传统优势产业和加快人才建设的完整政策。在温岭的产业面临着加速集聚迅速扩大总体竞争力的关键时期，温岭市又积极鼓励发展区域内的“飞地经济”，加快了东部产业的集聚步伐。当温岭工业企业寻求对外拓展和资本输出的关键时候，温岭市启动民营企业总部经济基地建设，加快“总部经济”发展，实现温岭产品的“全国化”乃至“全球化”研发、生产和营销。

　　以下一组数据从一个侧面说明了政府推动的成效：4年时间里，温岭市规模以上企业从710多家猛增至1100多家，成为省内规模企业上千家县市中的“四小龙”；亿元以上企业从20多家增加到76家；省级以上高新技术企业达到40家，其中国家级4家，每年均有130多项省级以上新产品立项，新产品数量连续多年居全省首位；连续获得了近十个国家级生产和出口基地称号……

　　创新的车轮不但牵引着温岭传统的优势产业不断壮大，光机电一体化、新能源、电子信息、新型材料、海洋生物、装备制造等高新技术产业也在温岭“东西并进、整体跃升”战略中崭露头角，引领着温岭制造向温岭创造迈进。

　　人们可能难以想象，作为我省工业强市的温岭，会在农业产业化的进程中创造了“中国高橙之乡”、“中国果蔗之乡”、“中国大棚西瓜之乡”和“中国大棚葡萄之乡”等诸多品牌农业，形成西瓜、果蔗、高橙、草鸡、葡萄、渔业等六大优势农产品产业带，被誉为“浙江省农业和农村工作的三大亮点之一”。而这，也是源于温岭人的创新精神。

　　具有创新意识的温岭农民，通过组织农民专业合作社，形成了组织化、规模化、标准化和产业化的生产体系，在短短的六七年里，全市拥有了各种专业合作社78家。在合作社的示范带动促进下，农业产业化有了很大的提升，农民收入有了显著提高。全市形成了以箬横为中心的8万亩大棚西瓜产业带；以泽国、新河为中心的7万亩果蔗产业带；以城南为中心的2.5万亩优质果品产业带；以坞根、温峤为中心的1000万羽温岭草鸡产业带；以滨海为中心的1.5万亩大棚葡萄产业带，并带动了其他10个特色农产品基地的形成和发展。

　　在政府的积极引导下，这种永无止境的创新精神仍在不断地闪耀出亮点：温岭市箬横西瓜合作社6年时间里，在全国建立了17个生产基地后，又迈出国门，在缅甸建立了跨国生产基地，成为全国首家跨国建立生产基地的合作社；温岭市规范化的农民专业合作社联合成立了全国首家农民专业合作社联合会；温岭市绿牧草鸡产销专业合作社成立了全省合作社中首家区域科技创新服务中心……

　　创新，在温岭市第三产业发展中也同样得以呈现。温岭市政府适时提出了实施三产先导战略，高起点规划九龙湖商圈，加快建设特色专业街，强势提升商贸流通业、生产性服务业和旅游产业的竞争力。全市以商贸业、专业市场为主体的服务业发展加快，16家国内外知名连锁企业相继进驻温岭，137家专业市场蓬勃发展。旅游经济已成为温岭经济发展中的新亮点，方山-长屿硐天被评为国家重点风景名胜区，并获得世界地质公园的称号；连续三届石文化旅游节，让旅游经济发展如虎添翼。作为中国优秀旅游城市的温岭，位居全国县级城市旅游竞争力20强，正在形成东部滨海、中部硐天和西部山岳等三大特色旅游区，努力打造长三角南翼重要的旅游休闲城市。

　　■魅力之城：

　　做“大三角” 塑“金十字”

　　作为温台沿海产业带重要的工业生产基地和商业中心，温岭市形成了推进中等城市建设的宏大构想：形成“大三角”一体化格局，确立“金十字”框架。“大三角”是指由中心城区－泽国－大溪形成的区域，形态上呈三角形分布，三地首尾相连，是温岭未来中等城市组团的发展区域，规划面积80平方公里；“金十字”框架，则指以“大三角”地区为基础，由泽国到中心城区为纵轴，由大溪到新河为横轴，呈一横一纵“十字”型，规划面积100平方公里。

　　温岭市领导告诉我们：温岭目前已基本形成中心城区－泽国一大溪大三角城市组团发展的态势，但是整个空间发展还要拓宽和深化。要实行“西调东扩、南北连通、向心集聚”战略。“西调东扩”，是指要对西部城镇产业和空间布局进行调整，加强整个西部地区的生态环境保护。城市未来主要向东扩展，同时将新河纳入核心城市的组成部分，打开通向沿海产业带的发展通道，由泽国到原温岭市形成纵向发展轴，由大溪到新河形成东西向发展轴，形成“金十字”的城镇密集区。“南北连通”，是指加强南北向城市道路系统、生态绿地系统连通和城市功能的协调，协调好市区与周边卫星区域的关系。“向心集聚”，是指加强中心地带的城中村和中心村改造，完成太平、泽国、大溪、新河的向心集聚。着力提升城市生态功能，把长屿硐天绿色空间作为整个市域的绿心，形成山体绿色生态保护带和沿海蓝色生态保护带。结合沉降区的综合治理，对生态保护区、生态敏感区进行保护，预留生态廊道，改善城市内部生态环境，建设山水园林城市。

　　这个宏大构想是推进温岭新型城市化道路的必然，也是增强城市辐射带动作用的迫切需要。经近4年的发展，温岭中等城市已成规模，通过实施中心城区“东移北扩西进”战略，建成区面积市区从21平方公里扩展到30平方公里，由太平、城东、城西、城北、横峰5个街道组成，目前城市化水平已达52.1%。“大三角”的另两极，泽国镇被《浙江省城镇体系规划》确定为未来的小城市，大溪镇被列为“联合国开发计划署可持续发展中国小城镇试点单位”，城市空间正逐步由“大三角”向“金十字”形态发展。

　　富有创新精神的温岭人，还在全省率先编制完成了市域总体规划，详规覆盖率达到100%。在建成区范围内，城市正发生着“变高、变大、变绿、变亮”的日新月异的变化：西环路、中心大道等8条道路基本建成，中华北路顺利贯通，让西北组团和城区组团得到有机的连接。世纪广场、行政中心、九龙商业街、体育场、商会大厦等一批城市亮点工程相继建成，市区高层建筑达到80多幢。亮化、绿化工程正扮靓着温岭这颗“东海明珠”，山水相映、环境友好的美丽城市已经成为省级园林城市。

　　到2011年，温岭通过做“大三角”，塑“金十字”，城市建成面积将扩大到40平方公里，城市化水平超过61%，力争建成国家园林城市。为实现这一目标，目前，温岭市把组团推进作为温岭城市建设的主要任务，进一步完善九龙汇、工业园区、铁路场站三大区块的规划设计，拉大城市框架，加速城市主干道路的建设进度，推动三大区块开发建设，构筑工业化和城市化互动的现代化新城区；全面推进西环路、万昌路等几大“城市走廊”建设，加快建设牧长路，改造县乡道，开工建设太龙线等城郊连接公路，彰显“大三角”一体化格局，确立“金十字”框架。

　　温岭的城市建设正在以前所未有的速度向前推进：今年城市建设的十大工程，就包括规划编制工程、路网交通工程、园林绿化工程、环卫设施工程、城市供水工程、住房保障工程、城市亮化工程、污水处理工程、旧城改造工程，以及城市文化工程。这十项工程的实施投入资金16亿元，新增城市道路达400多万平方米。

　　随着城市化的进一步推进，温岭市创新发展思路，结合城乡一体化规划，制定了“1+X”城乡一体发展模式：即以中心城市辐射带动中心镇，以中心镇辐射带动中心村,以中心村辐射带动行政村，以达到人口相对集聚、产业相对集中、资源集约利用、基础设施共建、社会事业共享，城乡一体、梯度集聚、分级配套的新农村建设目标。新农村建设走在了全省的前列：编制完成了《新农村建设规划纲要》，并逐村制订新农村建设实施方案；在“十村示范，百村整治”中，全市建成全面小康达标村236个、示范村53个，其中省级示范村23个……

　　在社会各项事业全面协调发展的魅力温岭，随处都跳跃着创新的音符，谱写着和谐的乐章，可谓是亮点纷呈：在文化大市建设中，温岭市关注基层群众的文化体育活动需求，创立了615家基层文化俱乐部，11个乡镇被命名为“省东海文化明珠”，跻身首批省体育强市行列；在卫生计生事业发展中，温岭市先后荣获全国红十字社区服务先进示范县、全国婚育新风进万家活动先进市、全国计生协会工作先进集体等称号，城东街道下罗村成为全国唯一通过国际计生联资格认证的村级计生协会；在教育事业发展中，全市拥有14个省教育强镇、31所省级重点学校，优质教育资源数量居全省前列；在社会保障事业中，基本实现养老保险全覆盖目标，新型农村合作医疗惠及农民65万多人次，并荣获全国残疾人工作先进市称号；在平安温岭建设中，健全治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，基层基础不断夯实；在社会主义基层民主政治建设中，诞生于温岭这片改革热土的民主恳谈制度一步步推向深化，对话式民主恳谈、决策型民主恳谈、行业工资协商、与人大制度结合的民主恳谈、党内民主恳谈和参与式预算民主恳谈等各种形式的创新载体，极大地拓宽了民主决策、民主管理、民主监督的渠道，营造公平公正的民主法治环境……

　　

　　温岭，这块沐浴过新世纪第一缕阳光的改革开放热土，正驱动着创业创新的车轮，伴随着和谐的旋律，驶向更为灿烂的明天。