主体功能区规划要实现的“空间均衡”，在樊杰看来是有更多深意的。

　　“从注重人均GDP为核心的经济层面的均衡，到更加注重人们实际生活水平和生活质量的均衡。”这种对发展需求和发展价值的重新认识和审视，他认为更多地体现出一种“人文的理念”。

　　他相信，国家进行主体功能区规划，就是想通过各种途径，努力缩小人们在消费、在享受基本公共服务方面、在实际生活的质量和水平上区域之间的差距，“缩小这个差距是老百姓真正能体会到、享受到的”。

　　认可人均GDP区域差距扩大，是现阶段的一个基本规律，也认可不能简单通过遏制发达地区经济增长的速度，求得人均GDP在空间上的平衡。从理念上，这无疑是一种进步。

　　为发达地区创造更好的发展条件，充分实现当地的发展效益和发展效率，然后通过转移支付和补偿制度等不同方面的配套政策，实现促进区域均衡的目标。这其中诸多的努力，从目标上讲都是一致的——使整个国家的社会经济系统达到基本均衡。

　　专家肯定，我国重要的草原、重要的森林系统分布的区域，水土流失严重和荒漠化问题严重的区域，肯定是未来限制开发区的主要对象区域。禁止开发区，则主要是国家法律规定的自然保护区、文化自然遗产地区和国家风景文化区。

　　对于限制和禁止开发的区域，国家将通过财政转移支付的方式来改善当地老百姓的生存和发展条件、提高生活水平。

　　“人口也要进行适当的转移。”专家们提出，在全国范围内实现人口在空间上的合理配置。对于那些不适宜人类大规模集聚的区域，通过人口不断地迁出，减少当地人口的压力，缓解当地资源环境紧缺状况以及生态脆弱性问题。

　　樊杰更着重强调的是，在这些地区将重点建设跟老百姓密切相关的基本公共服务设施，包括教育、医疗卫生、出行条件等，使当地的百姓在基本公共服务层面与优化开发和重点开发地区“越来越接近”。

　　他甚至认为，在长远的未来，在那些保护的区域内，人们所享受的公共服务和生活质量水平，“会比发达地区可能还要略高一些”。

　　外界更为关注的是，与主体功能区规划配套的干部政绩考核，以及从土地、财政、投资、产业、环境、人口等各方面进行的综合激励和约束，普遍认为会对各地在发展道路选择上“起到较大的导向作用”。

　　在国务院最新发布的关于编制全国主体功能区规划的意见里，也对配套政策提出了部分原则，可以说目前配套政策的轮廓已经基本明晰。

　　有专家表示，“如果主体功能区规划得到真正实施，目前以追求GDP增长为主的地域经济发展模式和地方政府政绩考核体系，可能会因此发生改变。”